1 Giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc Solving social problems in the process of economic growth in Vinh Phuc NXB H. : TTĐTBDGV, 2012 Số trang 94 tr. + Nguyễn Văn Đoàn Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Phí Mạnh Hồng Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, cũng như kinh nghiệm của các địa phương khác về việc giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình tăng trưởng kinh tế. Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay. Trên cơ sở lý luận, thực tiễn và bài học kinh nghiệm của một số địa phương khác đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững ở Vĩnh phúc trong những năm tiếp theo. Keywords: Kinh tế chính trị; Vấn đề xã hội; Tăng trưởng kinh tế; Vĩnh Phúc Content 1. Lý do chọn đề tài Ngày nay tăng trưởng kinh tế cao là một trong những mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng của tất cả các quốc gia trên thế giới. Với hầu hết các nước, chỉ tăng trưởng kinh tế cao mới tạo ra được nhiều của cải vật chất và tinh thần thỏa mãn nhu cầu nhân dân, do đó nó cũng là tiền đề cho sự giàu có của một quốc gia. Đối với các nước đang phát triển thì tăng trưởng kinh tế lại càng có ý nghĩa cấp thiết hơn vì đó là nhân tố quyết định để đưa đất nước thoát khỏi nghèo đói, lạc hậu, là điều kiện để phát triển kinh tế, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực và là cơ sở để giải quyết hàng loạt các vấn đề kinh tế - xã hội. Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng đối với mọi quốc gia nhưng không phải vì thế mà người ta lựa chọn tăng trưởng bằng mọi giá. Tăng trưởng mà làm cho tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, làm ô nhiễm môi trường, tạo ra sự phân hóa giàu nghèo, gia tăng lạm phát, thất nghiệp, bất bình đẳng xã hội… thì tăng trưởng như vậy sẽ không bền vững. Vì vậy, việc kết hợp đúng đắn giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội là rất quan trọng, và cần thiết đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia và mỗi địa phương. Kinh nghiệm lịch sử thế giới đã chỉ ra rằng, một đất nước cũng như một địa phương muốn tăng trưởng kinh tế bền vững, có chất lượng thì phải giải quyết tốt được các vấn đề xã hội như tạo ra nhiều việc làm, đảm bảo công bằng xã hội, phát triển y tế và giáo dục…và ngược lại giải quyết tốt các vấn đề xã hội sẽ góp phần cho tăng trưởng kinh tế bền vững hơn. Bởi vậy có thể nói tăng 2 trưởng kinh tế và giải quyết đồng thời các vấn đề xã hội có mối quan hệ với nhau và đây là mối quan hệ qua lại, tác động biện chứng lẫn nhau. Ở Việt Nam, tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm thể hiện ở mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định “thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển” [5, tr.216] . Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung phát triển năm 2011), được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (01 – 2011) khẳng định thêm: kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách. Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Từ năm 1997 (tái lập tỉnh Vĩnh Phúc) đến nay, kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc luôn phát triển nhanh chóng. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1998 – 2000 rất cao, đạt 18,12%. Giai đoạn 2001 – 2005 tăng trưởng GDP đạt 15,02%. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006 – 2010 đạt là 18,0%/năm. Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phúc luôn đạt mức cao trong số các tỉnh Đồng bằng sông Hồng và Vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc, tăng gấp 2 lần so với tốc độ trung bình của cả nước. Có được những thành tựu này là do tỉnh đã phát huy tốt lợi thế của mình và có chính sách thu hút có hiệu quả nguồn vốn đầu tư FDI vào tỉnh. Tuy đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng ở Vĩnh Phúc các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, việc làm, vấn đề phân phối công bằng, y tế, giáo dục vẫn còn là những vấn đề nhức nhối như: chênh lệch giữa nhóm người có thu nhập cao nhất và thấp nhất đang có xu hướng doãng ra (năm 2008 chỉ tiêu này là khoảng 7 lần, cao hơn nhiều so với mức 5,02 lần của năm 2006), công tác giảm nghèo chưa thực sự bền vững, tình trạng ô nhiễm môi trường do rác thải công nghiệp, dân sinh và tệ nạn xã hội ngày càng có xu hướng tăng. Làm thế nào để giải quyết tốt các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế thời gian tới, trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu thế toàn cầu hóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ, với những thuận lợi và khó khăn mới để Vĩnh Phúc tăng trưởng bền vững và trở thành một tỉnh giàu có và phồn vinh nhất miền Bắc như lời chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn thì đó vẫn là vấn đề lớn, có ý nghĩa đối với sự phát triển của tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu và tìm hiểu. Chính vì những lý do trên nên tác giả chọn đề tài “Giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Trong giai đoạn hiện nay, vấn đề giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, thất nghiệp, công bằng xã hội…trong quá trình tăng trưởng kinh tế đã và đang thu hút không ít sự quan tâm của các học giả với nhiều bài viết trên các báo, tạp chí, nhiều luận án, luận văn, các đề tài khoa học và các công trình dưới dạng tài liệu tham khảo như: 3 Lê Văn Sang, Kim Ngọc “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Nhật Bản giai đoạn thần kỳ và Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB, CTQG, 1999. Lê Bộ Lĩnh “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở một số nước châu Á và Việt Nam”, NXB, CTQG, 1998. Đinh Xuân Lý “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi mới (1986 – 2011)”, NXB, ĐHQG Hà Nội, 2011. “Tăng trưởng và chính sách xã hội ở Việt Nam trong quá trình chuyển đổi từ 1991 đến nay – kinh nghiệm của các nước Asean”, của tác giả Lê Đăng Doanh và Nguyễn Minh Trí (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương); NXB, Hà Nội, 2001. Phạm Xuân Nam, “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ”, tạp chí cộng sản. 2007. Nguyễn Quốc Phẩm. “Kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội” , Tạp chí cộng sản, 2006. Vũ Viết Mỹ, Tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá’, Tạp chí cộng sản, 2006. Đề tài KX.07.03: “Về động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội” do GS. Lê Hữu Tầng chủ nhiệm. Luận án tiến sĩ Nguyễn Tấn Hùng: “Phương pháp phân tích mâu thuẫn và sự vận dụng nó nghiên cứu mâu thuẫn trong quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở nước ta”. Luận án tiến sĩ Nguyễn Duy Thục: “Mô hình tăng trưởng kinh tế địa phương và áp dụng cho Bình Định”. Trong thời gian gần đây cũng có nhiều cuốn sách, bài viết của các học giả khác nhau bàn về vấn đề này. Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu đó mới chỉ đề cập đến mối quan hệ của tăng trưởng kinh tế với một vấn đề xã hội cụ thể như công bằng xã hội ở phạm vi quốc gia như cuốn “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Nhật Bản giai đoạn thần kỳ và Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB, CTQG, 1999 của tác giả Lê Văn Sang và Kim Ngọc và cuốn “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở một số nước châu Á và Việt Nam”, NXB, CTQG, 1998 của tác giả Lê Bộ Lĩnh, hay một số bài báo như “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ”, tạp chí cộng sản. 2007 của Phạm Xuân Nam, “Kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội” , Tạp chí cộng sản, 2006 của Nguyễn Quốc Phẩm. Còn cuốn “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi mới (1986 – 2011)” của tác giả Đinh Xuân Lý lại chủ yếu bàn về cơ sở hình thành, nội dung của những chủ trương, chính sách xã hội của Đảng trong thời kỳ đổi mới, cũng như đánh giá và rút ra một số kinh nghiệm của Đảng đối với việc thực hiện các chính sách xã hội. Riêng đối với tỉnh Vĩnh Phúc, hiện nay chưa có công trình nghiên cứu nào nghiên cứu một cách đầy đủ và toàn diện về việc giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng 4 trong tỉnh. Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn vấn đề này để nghiên cứu với mong muốn làm rõ thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội ở tỉnh và đưa ra các giải pháp để giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng ở Vĩnh Phúc. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở chỉ ra một số khía cạnh còn tồn tại trong việc giải quyết các vấn đề xã hội ở Vĩnh Phúc, luận văn sẽ đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm xử lý tốt hơn các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng ở Vĩnh Phúc trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu trên đề tài có nhiệm vụ: - Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, cũng như kinh nghiệm của các địa phương khác về việc giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình tăng trưởng kinh tế. - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay. - Trên cơ sở lý luận, thực tiễn và bài học kinh nghiệm của một số địa phương khác đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững ở Vĩnh phúc trong những năm tiếp theo. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là một số vấn đề xã hội nảy sinh và việc giải quyết chúng trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Vấn đề xã hội có nội dung rất rộng, luận văn chỉ giới hạn khảo cứu, phân tích một số vấn đề xã hội chủ yếu nảy sinh, gắn bó trực tiếp với quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay như là: Vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo, vấn đề phân phối công bằng, vấn đề y tế và giáo dục. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài xem chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử Mác – Lênin như cơ sở lý luận để khảo cứu việc giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế. Cùng với nó, đề tài chú trọng sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát thực tiễn, điều tra xã hội học…. Các phương pháp này giúp đề tài chỉ ra những vấn đề có tính nguyên tắc, những giải pháp có tính định hướng để giải quyết tốt các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế. 6. Đóng góp mới của đề tài Góp phần làm rõ thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc thời gian qua. Đề xuất một số giải pháp cơ bản có tính phương pháp luận nhằm giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững ở Vĩnh Phúc trong thời gian tới. 5 7. Kết cấu của luận văn Luận văn gồm 3 chương được trình bày tóm tắt như sau đây CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1. Tăng trƣởng kinh tế bền vững và ý nghĩa của nó 1.1.1. Khái niệm Tăng trưởng kinh tế được hiểu một cách phổ quát nhất theo quan điểm của kinh tế học là sự tăng thêm về quy mô sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm). Tăng trưởng kinh tế bền vững là tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao, ổn định trong thời gian tương đối dài (thường là từ 20 – 30 năm) và giải quyết tốt các vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Có thể thấy nội hàm của tăng trưởng kinh tế bền vững gồm 3 nội dung cơ bản sau. - Tăng trưởng cao, ổn định, trong một thời gian dài - Giải quyết tốt các vấn đề xã hội - Bảo vệ, giữ gìn môi trường sinh thái 1.1.2. Ý nghĩa của việc tăng trưởng kinh tế bền vững đối với việc giải quyết các vấn đề xã hội Tăng trưởng kinh tế nhanh và dài hạn là cơ sở, tiền đề quyết định giải quyết các vấn đề xã hội. Tăng trưởng cao đồng nghĩa với việc tạo ra nhiều việc làm, giảm thất nghiệp cho người dân. Tăng trưởng kinh tế làm cho tích lũy xã hội được nâng cao, ngân sách nhà nước được mở rộng, tạo điều kiện cho nhà nước thực hiện các chính sách xã hội về giáo dục, y tế, văn hóa, nâng cao phúc lợi xã hội, quan tâm nhiều hơn đến các đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội. Một số vấn đề xã hội chủ yếu nảy sinh trong quá trình tăng trƣởng kinh tế và ý nghĩa của nó đối với tăng trƣởng bền vững 1.2.1 Khái lược về các vấn đề xã hội chủ yếu 1.2.1.1 Vấn đề đói nghèo Tại Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội, được tổ chức tại Copenhaghen, Đan Mạch (1995) đã đưa ra một định nghĩa về đói nghèo như sau: Người nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1USD/người/ngày, là số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại. Hội nghị chống nghèo đói khu vực châu Á – Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băngcốc, Thái Lan (9/1998), cho rằng nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu của con người đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục, tập quán của địa phương. 6 1.2.1.2 Vấn đề công bằng trong phân phối thu nhập Công bằng xã hội là khái niệm mang tính chuẩn tắc phụ thuộc vào quan niệm khác nhau của mỗi giai cấp, mỗi quốc gia, bao gồm cả yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Những thước đo chủ yếu đối với công bằng xã hội bao gồm: hệ số GINI, đường cong Lorenz, chỉ số Theil L, so sánh phân phối thu nhập giữa các nhóm dân cư, mức độ thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người; hay tiêu chuẩn “40” của WB… 1.2.1.3 Vấn đề việc làm Theo quan điểm của tổ chức Lao động quốc tế (ILO), người có việc làm là người làm việc trong các lĩnh vực, ngành nghề đem lại một lợi ích nào đó cho xã hội không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập để nuôi sống bản than và gia đình. 1.2.1.4 Vấn đề phát triển giáo dục, y tế Giáo dục theo cách hiểu rộng là một quá trình bao gồm tất cả các hoạt động hướng vào sự phát triển và rèn luyện năng lực (tri thức, kỹ năng, kỹ xảo) và phẩm chất (niềm tin, đạo đức, thái độ…) ở con người để có thể phát triển nhân cách đầy đủ và trở nên có giá trị tích cực đối với xã hội. Đào tạo là quá trình phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo và thái độ, tư cách… đòi hỏi ở mỗi cá nhân để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nhất định. Y tế là lĩnh vực việc chăm sóc sức khỏe cho người dân, nâng cao thể lực cũng như kéo dài tuổi thọ, và chất lượng dân số cho mọi người trong xã hội. 1.2.2. Tầm quan trọng của việc giải quyết các vấn đề xã hội Giải quyết tốt các vấn đề xã hội là khi xóa được đói, giảm được nghèo, tạo ra nhiều việc làm, đảm bảo công bằng trong phân phối thu nhập, phát triển giáo dục, y tế… thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng nhanh và bền vững. Ngược lại, nhiều vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết như thất nghiệp và thiếu việc làm gia tăng, phân hóa giàu nghèo ngày càng lớn, giáo dục, y tế không được phát triển… sẽ tạo nên sự bất ổn định về mặt xã hội, nên kinh tế không sử dụng được một cách hiệu quả lực lượng lao động, từ đó sẽ trở thành những lực cản đối với tăng trưởng kinh tế bền vững. 1.2.3. Nội dung của việc giải quyết các vấn đề xã hội trên + Đối với vấn đề đói nghèo thì nội dung giải quyết là xóa đói giảm nghèo + Với vấn đề việc làm, nội dung giải quyết lại là tạo ra nhiều việc làm, giảm thất nghiệp. + Về nội dung phát triển giáo dục, y tế. 1.3. Kinh nghiệm giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trƣởng kinh tế ở một số tỉnh khác 1.3.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng 1.3.2. Kinh nghiệm của Bình Dương 1.3.3. Bài học kinh nghiệm Từ kinh nghiệm của Đà Nẵng và Bình Dương về giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ta có thể rút ra một số bài học. 7 Về vấn đề nhận thức, phải luôn coi trọng giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, tạo việc làm cho người lao động… trong quá trình tăng trưởng kinh tế. Kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường. Về các biện pháp thực hiện có thể kể đến một số biện pháp như: Triển khai các chính sách trợ cấp cho người nghèo, các đối tượng khó khăn, dễ bị tổn thương để đảm bảo công bằng xã hội. Thực hiện chương trình xây nhà ở cho những người có thu nhập thấp, xây kí túc xá cho học sinh, sinh viên và công nhân. Triển khai các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động, nhất là các đối tượng là người nghèo, bộ đội xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người thuộc diện bị thu hồi đất sản xuất, di dời giải tỏa. Đầu tư trang thiết bị, cơ sở hạ tầng cho giáo dục và y tế từ cơ sở. Xây dựng phát triển hệ thống giáo dục, y tế công cộng đồng thời khuyến khích tư nhân tham gia vào phát triển y tế, giáo dục theo định hướng của nhà nước. Thực hiện xã hội hóa trong giải quyết các vấn đề xã hội. Kêu gọi, huy động các nguồn lực trong và ngoài nước tham gia vào giải quyết các vấn đề xã hội như hỗ trợ người nghèo, người tàn tật. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở VĨNH PHÚC TỪ 1997 ĐẾN NAY 2.1. Khái quát về quá trình tăng trƣởng kinh tế ở Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay 2.1.1. Giai đoạn từ 1997 – 2000 Trong giai đoạn 1997 – 2000, tốc độ tăng GDP của Vĩnh Phúc đạt 17,8%/năm (mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII là 18 – 20%) trong đó: Công nghiệp – xây dựng tăng 42,55%/năm, dịch vụ tăng 11,85%, nông nghiệp tăng 5,7%/năm. 2.1.2. Giai đoạn từ 2001 đến nay Tính chung cả giai đoạn 2001 – 2010, GDP Vĩnh Phúc tăng trưởng bình quân 16,5%/năm, trong đó: nông, lâm thủy sản tăng 60%/năm; công nghiệp – xây dựng tăng 20,7%/năm; dịch vụ tăng 17,1%/năm. Bảng 2.1: Tăng trƣởng kinh tế Vĩnh Phúc từ 2001 – 2011 Đơn vị tính: % Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Mức TTKT của Vĩnh Phúc 11,93 12,9 17,50 14 17,50 19,76 21,86 17,77 8,34 19,1 14,83 Tốc độ TTKT của cả nước 6,89 7,08 7,34 7,79 8,44 8,23 8,48 6,23 5,32 6,78 5,89 Nguồn: Niên giám thống kê Vĩnh Phúc 8 Cùng với tốc độ tăng trưởng nhanh của nền kinh tế, GDP bình quân đầu người trong tỉnh cũng tăng khá nhanh. Năm 2000 GDP/người của tỉnh (tính theo giá thực tế) mới chỉ đạt 3,83 triệu đồng, nhưng đến năm 2007 GDP/người của tỉnh đã đạt 15,74 triệu đồng cao hơn mức trung bình Đồng bằng sông Hồng (14,5 triệu đồng) và mức bình quân của cả nước (13,421 triệu đồng). Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu so sánh tỉnh Vĩnh Phúc so với các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ năm 2008 Tỉnh, thành phố GDP/ngƣời (Tr.đ, giá hh) Tỷ lệ đô thị hóa (%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Vĩnh Phúc 22,2 21,0 42,9 10,4 Hà Nội 28,1 42,0 45,0 5,2 Hải Phòng 23,3 40,8 50,0 5,7 Bắc Ninh 19,7 17,9 37,8 7,7 Hải Dương 13,5 16,4 34,3 8,1 Hưng Yên 12,9 11,2 35,0 8,0 Quảng Ninh 19,9 44,6 42,5 22,2 Cả nƣớc 17,2 28,1 37,5 12,8 Vùng KTTĐ Bắc Bộ 20,7 33,2 42,0 6,4 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Viện Chiến lược phát triển Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong thời kỳ 2001-2005 cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc chuyển dịch khá nhanh: tỷ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP tăng tăng 12,01 điểm (%) từ 40,68% năm 2000 lên 52,69% vào năm 2005. Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản. Giai đoạn 2001-2010 ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được những kết quả khá cao: Giá trị gia tăng ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân cả thời kỳ 2001 – 2010 đạt 6,0%/năm, cao hơn so với mức bình quân cả nước (3,97%) và của vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (2,1%). Ngành công nghiệp – xây dựng. Trong giai đoạn 2001 – 2010 ngành công nghiệp – xây dựng phát triển rất mạnh, giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng (giá cố định 1994) tăng từ 5.552,2 tỷ đồng năm 2000 lên 43.817 tỷ đồng năm 2010, đạt tốc độ tăng bình quân 22,9%/năm (vượt mục tiêu kế hoạch 2006- 2010 đề ra là 18,5-20%/năm). Dịch vụ. Giá trị gia tăng ngành dịch vụ có xu hướng tăng nhanh dần trong những gần đây. Từ năm 2001 đến nay giá trị gia tăng ngành dịch vụ luôn tăng trưởng ở mức 2 con số, đặc biệt là giai đoạn 2006 – 2010. 2.2. Thực trạng các vấn đề xã hội và việc giải quyết chúng ở Vĩnh Phúc từ 1997 đến nay 9 2.2.1 Xóa đói giảm nghèo Khi mới tái lập, Vĩnh Phúc còn là một tỉnh nghèo, xuất phát điểm của nền kinh tế rất thấp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, thu nhập tính bình quân đầu người còn rất thấp so với bình quân của cả nước. Cùng với các chính sách phát triển kinh tế Vĩnh Phúc cũng đã triển khai nhiều chính sách phát triển các lĩnh vực xã hội, trong đó có các chính sách về xóa đói giảm nghèo như cho người dân vay vốn với lãi suất ưu đãi, xóa nhà tranh tre dột nát, xây dựng nhà đại đoàn kết…Tính đến năm 2000 Vĩnh Phúc cơ bản đã giải quyết xong vấn đề đói, đồng thời tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 9,2% (theo tiêu chí cũ). Bảng 2.6: Kết quả xóa đói giảm nghèo ở Vĩnh Phúc giai đoạn 2001 - 2005 Số hộ/năm 2001 2002 2003 2004 2005 Số hộ nghèo 26531 21672 17810 15102 12602 Số hộ nghèo giảm 2832 4859 3862 2708 2500 Tỷ lệ hộ nghèo (%) 10,91 9,65 8,7 6,6 5,6 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005 của sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc. Qua bảng số liệu trên có thể thấy trong 5 năm (2001 – 2005) tỉnh Vĩnh Phúc đã giảm được 17.161 hộ nghèo, tương đương 1,33%, đạt 133% kế hoạch xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005 của tỉnh. Trong 2 năm 2007 – 2008, thực hiện nghị quyết 16/2007/NQ-HĐND Tỉnh đã giải quyết cho 12.000 hộ nghèo và 18.600 hộ gia đình, học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn sử dụng vốn vay của Ngân hàng chính sách xã hội với 296.000 triệu đồng. 2.2.2 Thực hiện công bằng trong phân phối thu nhập Thành tựu về giải quyết việc làm, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo và tiến bộ trong giáo dục, y tế trên địa bàn tỉnh thời gian qua phản ánh được quá trình tăng trưởng kinh tế của tỉnh đã trải rộng khắp các khu vực trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư trên địa bàn tỉnh có xu hướng ngày càng gia tăng. 2.2.3 Giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là điểm cốt lõi của giải quyết các vấn đề xã hội. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao từ khi tái lập tỉnh đến nay (giai đoạn 1997 – 2011 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 17,2%/năm) và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, Vĩnh Phúc đã có những điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết việc làm cho người lao động. Trong giai đoạn 1997 – 2000, hàng năm Vĩnh Phúc giải quyết việc làm mới cho khoảng 14 – 15 nghìn lao động; giai đoạn 2001 – 2005 bình quân hàng năm tỉnh giải quyết việc làm cho 19,2 nghìn lao động. 10 Bảng 2.8: Số lao động đƣợc giải quyết việc làm hàng năm từ 2004 - 2011 Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Số lao động được GQVL 22.000 21.500 23.700 24.234 23.578 21.464 24.584 27.557 XKLĐ 2410 1320 1536 1634 1036 650 922 806 Nguồn: Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Vĩnh Phúc Song song với thành tựu giải quyết việc làm cho người lao động thì tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị của tỉnh cũng giảm theo từng năm. Ở thời điểm tái lập tỉnh năm 1997, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị vẫn còn ở trên mức 6%, thì đến năm 1999 tỷ lệ này là 4,30%, , năm 2007 là 2,02%, năm 2008 và 2009 cũng do tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới nên tỷ lệ thất nghiệp thành thị tăng lên lần lượt là 2,90% và 2,98%, nhưng đến năm 2010 con số này giảm xuống chỉ còn 1,06% và năm 2011 là 1,50%. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn cũng tăng lên cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế và số việc làm mới được tạo ra. Ở năm 1997 tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn là 72%; năm 2001 là 75,28%; năm 2003 là 81%; năm 2004 là 83,9%; năm 2005 là 85%; năm 2010 là 91%. Có được những kết quả trên là do có sự đóng góp của các chương trình, chính sách tạo việc làm như quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, Hội chợ việc làm…. 2.2.4 Phát triển y tế, giáo dục - Y tế Cùng với sự phát triển chung về kinh tế, xã hội của tỉnh, ngành y tế Vĩnh Phúc đã phấn đấu đạt được nhiều thành tựu, đóng góp tích cực vào việc cải thiện sức khỏe của nhân dân. - Giáo dục Kể từ khi tái lập tỉnh (1997) đến nay, giáo dục mầm non và phổ thông trên toàn tỉnh tiếp tục được củng cố, hoàn thiện về mạng lưới, hệ thống tổ chức, cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên theo hướng tập trung vào đáp ứng nhu cầu đến trường của trẻ, nhu cầu học tập của nhân dân và nâng cao chất lượng giáo dục trong tất cả các cấp. Giáo dục mầm non Trong thời kỳ 2001-2010, quy mô giáo dục mầm non có xu hướng tăng với tốc độ cao hơn so với các cấp phổ thông, đặc biệt là về số cháu đi nhà trẻ. Số trẻ em đi nhà trẻ đã liên tục tăng và tăng khá nhanh trong 5 năm gần đây (tăng trên 3,0%/năm) song tỷ lệ huy động ra lớp còn thấp. Năm 2010 toàn tỉnh có 3.254 nhóm trẻ (trong đó có 2.856 nhóm trẻ gia đình) thu hút 20.273 cháu ra nhóm trẻ, đạt tỷ lệ huy động khoảng 48,7% số cháu trong độ tuổi. [...]... nhũng trong tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập 3.2.2 Thực hiện các chính sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế gắn chặt với việc giải quyết các vấn đề xã hội Có tăng trưởng kinh tế mới có cơ sở, nguồn lực giải quyết các vấn đề xã hội Để tăng. .. ninh xã hội 3.2 Một số giải pháp cơ bản nhằm giải quyết các vấn đề xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 3.2.1 Hoàn thiện thể chế và chính sách Để giải quyết tốt các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, phát triển giáo dục, y tế trong quá trình tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phúc thì việc tạo lập một cơ sở hành lang pháp lý là rất quan trọng và cần tập trung vào các vấn đề sau:... có đủ các yếu tố cơ bản của một tỉnh công nghiệp Đến năm 2020 Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh công nghiệp, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch của khu vực và của cả nước 3.1.2 Quan điểm về việc giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc - Luôn chú trọng giải quyết tốt các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế, phải gắn liền các. .. trọng và đầu tư cho các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình tăng trưởng như: vấn đề đói nghèo, vấn đề việc làm, vấn đề công bằng trong phân phối thu nhập, vấn đề phát triển y tế, giáo dục…Vì làm như vậy nền kinh tế sẽ không tăng trưởng bền vững, chỉ tăng trưởng trong ngắn hạn, hoặc sẽ tăng trưởng nhưng sẽ đem lại hậu quả to lớn về mặt xã hội như làm gia tăng bất bình đẳng xã hội, nghèo đói, thất... triển kinh tế với các chính sách xã hội - Chú trọng hơn nữa vấn đề đảm bảo công bằng xã hội, coi đó là một trong những khâu trọng yếu cần quan tâm để xử lý các vấn đề xã hội khác - Phát huy hiệu quả vai trò nhà nước trong việc giải quyết các vấn đề xã hội mà thị trường không giải quyết được, mà phải có bàn tay của nhà nước - Thực hiện xã hội hóa một cách hợp lý trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, ... quyết các vấn đề xã hội Để tăng trưởng bền vững thì tăng trưởng kinh tế phải gắn với công bằng xã hội, hướng vào hỗ trợ giải 13 quyết các vấn đề xã hội Chính vì vậy, thực hiện các chính sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế gắn chặt với việc giải quyết các vấn đề xã hội là biện pháp cần thiết (để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững) và cần tập trung vào một số vấn đề sau: Ưu tiên phát triển những... đạt được, Vĩnh Phúc còn một số hạn chế, yếu kém khi giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy nhanh nhưng chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, quy mô kinh tế còn nhỏ, tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng và chủ yếu dựa vào nguồn vốn đầu tư FDI Xóa đói giảm nghèo tuy đạt được những kết quả nhưng chưa thật sự bền vững, nhất là ở các địa phương... các Văn kiện của Đảng là giải quyết các vấn đề xã hội trong từng bước đi và trong từng giai đoạn phát triển Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Kể từ khi tái lập tỉnh (1997) đến nay, kinh tế Vĩnh Phúc luôn đạt được tốc độ tăng trưởng rất cao Tuy đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng ở Vĩnh Phúc các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, việc làm, vấn đề phân phối công bằng,... phƣơng hƣớng giải quyết các vấn đề xã hội vì mục tiêu tăng trƣởng kinh tế bền vững ở tỉnh Vĩnh Phúc 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu kinh tế – xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc Trên cơ sở những điều kiện phát triển của mình cùng với những thành tựu đã đạt được 12 Vĩnh Phúc đã đề ra phương hướng phát triển tại Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV là đến năm 2015 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một... chung về thành tựu và hạn chế trong việc giải quyết các vấn đề xã hội ở Vĩnh Phúc trong thời gian qua 2.3.1 Thành tựu đạt được Trong những năm qua cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (bình quân giai đoạn 1997 – 2011 đạt 17,2%/năm), Vĩnh Phúc cũng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề xã hội Sau 15 năm tái lập tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo của Vĩnh Phúc liên tục giảm, trung . việc giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc - Luôn chú trọng giải quyết tốt các vấn đề xã hội trong quá trình. sinh trong quá trình tăng trưởng kinh tế. - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở Vĩnh Phúc