Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp Nguyễn Quốc Nam Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: T.S Vũ Đình Chuẩn Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên (ĐNGV) các trường trung học phổ thông (THPT) theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên (GV). Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV. Đề xuất giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay. Keywords: Quản lý giáo dục; Giáo dục trung học; Mê Linh; Đội ngũ giáo viên; Chuẩn nghề nghiệp Content MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thực trạng ĐNGV trường THPT hiện nay so với yêu cầu dạy học và giáo dục trong các trường THPT còn rất nhiều bất cập: thiếu về số lượng, không đồng bộ về cơ cấu, chất lượng rất hạn chế Vì vậy, đội ngũ này chưa đáp ứng được một cách đầy đủ yêu cầu dạy học trong nhà trường phổ thông. Một trong những nguyên nhân chính của tình trạng trên là do công tác quản lý phát triển ĐNGV trường THPT còn nhiều hạn chế. Ngày 22/10/2009, Bộ GDĐT đã ban hành Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT. Công văn số 660/BGD ĐT-NGCBQLGD ngày 09/02/2010 của Bộ GDĐT đã Hướng dẫn đánh giá, xếp loại GV trung học theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT. Đối với các trường các trường THPT trên địa bàn huyện Mê Linh, việc thực hiện Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT về Ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT và Công văn số 660/BGD ĐT-NGCBQLGD ngày 09/02/2010 của Bộ GDĐT về việc Hướng dẫn đánh giá, xếp loại GV trung học theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/ 2009 của Bộ GD&ĐT đã được triển khai và đã thu được những kết quả ban đầu. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế kể trên cần thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để quản lý phát triển ĐNGV đồng bộ về cơ cấu, nâng cao về chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt là năng lực chuyên môn để từ đó nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục của các trường THPT trên địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó, chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp”, với mong muốn góp phần giải quyết những bất cập, hạn chế trong việc quản lý, phát triển ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả GDĐT ở các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. 2. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp GV. 3.2. Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV. 3.3. Đề xuất giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay. 4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 4.1. Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay. 4.2. Đối tượng nghiên cứu Giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn hiện nay. 5. Giả thuyết khoa học Nếu các biện pháp quản lý phù hợp và có hiệu quả trong công tác phát triển ĐNGV các trường THPT ở theo chuẩn nghề nghiệp theo chuẩn nghề nghiệp GV thì phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị, xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp của ĐNGV được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ở các trường THPT trong giai đoạn hiện nay. 6. Giới hạn đề tài Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý ĐNGV của 06 trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV từ năm 2010 đến nay và đề ra các giải pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp GV trong giai đoạn 2012 – 2020. 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1. Cơ sở phương pháp luận - Tiếp cận hệ thống - Tiếp cận phức hợp 7.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp trò chuyện - Nhóm các phương pháp xử lý thông tin 8. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn được trình bày trong 3 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của của việc quản lý phát triển ĐNGV THPT theo chuẩn nghề nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng quản lý ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT ở huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp trong giai đoạn hiện nay CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG THPT THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Trong chương này đề cập đến các vấn đề sau: 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1. Ở nước ngoài Vấn đề phát triển ĐNGV đã được nhiều nhà khoa học quan tâm và được nhiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Tháng 4 năm 2000, tại Dakar – Senégal, Diễn đàn giáo dục cho mọi người do UNESCO tổ chức đã coi chất lượng GV là một trong mười yếu tố cấu thành chất lượng giáo dục, tức là GV có động cơ tốt, được động viên tốt và có năng lực chuyên môn cao. Năng lực chuyên môn cần phải có để đảm bảo chất lượng giáo dục: hiểu biết sâu sắc về nội dung môn học, có tri thức sư phạm, có tri thức về sự phát triển, có sự hiểu biết về sự khác biệt, hiểu biết về động cơ, có tri thức về việc học tập, làm chủ được các chiến lược dạy học, hiểu biết về việc đánh giá HS, hiểu biết về các nguồn của chương trình và công nghệ, am hiểu và sự đánh giá cao về sự cộng tác, có khả năng phân tích và phản ánh trong thực tiễn dạy học [36, tr.3]. 1.1.2. Nghiên cứu phát triển ĐNGV trường THPT ở Việt Nam Nghiên cứu về ĐNGV còn được thực hiện dưới góc độ QLGD ở cấp độ vĩ mô và vi mô. Nhiều Hội thảo khoa học về chủ đề ĐNGV dưới góc độ QLGD theo ngành, cấp học đã được thực hiện. Có thể kể đến một số nghiên cứu loại này của các tác giả: Đặng Quốc Bảo; Nguyễn Thanh Bình; Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc; Nguyễn Thành Hoàn; Trần Bá Hoành; Nguyễn Sỹ Thư…Việc xây dựng ĐNGV cũng đã được một số công trình nghiên cứu, đề cập. Tại Hội thảo Khoa học “Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên” do Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức, nhiều báo cáo tham luận của các tác giả như Trần Bá Hoành, Mai Trọng Nhuận, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Cảnh Toàn, Lê Khánh Bằng, Đặng Xuân Hải cũng đã đề cập đến việc đào tạo ĐNGV trước nhiệm vụ mới của giáo dục - đào tạo [16]. Các tác giả nghiên cứu về vấn đề phát triển ĐNGV theo bậc học và ngành học trong đó chủ yếu đề cập đến ĐNGV của các trường THPT và TCCN. Có thể kể đến nghiên cứu của tác giả Nguyễn Công Duật - năm 2000 với nghiên cứu về thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng ĐNGV trường THPT tỉnh Bắc Ninh; nghiên cứu của tác giả Nguyễn Văn Tiến - năm 2006 với nghiên cứu về một số biện pháp nâng cao hiệu quả ĐNGV các trường THPT các huyện ngoại thành Hải Phòng; nghiên cứu của tác giả Vũ Đình Chuẩn với nghiên cứu về Biện pháp phát triển ĐNGV Trung học chuyên nghiệp của Thành phố Đà Nẵng và Phát triển đội ngũ giáo viên tin học trung học phổ thông theo quan điểm chuẩn hoá và xã hội hoá. Tổng quan các nghiên cứu nêu trên, có thể rút ra một số nhận xét như sau: - Nghiên cứu về ĐNGV được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau và đặc biệt được quan tâm trên bình diện QLGD. - Dưới các mức độ phạm vi nghiên cứu khác nhau, các đề tài khoa học, dự án trên đã đề cập đến vấn đề phát triển ĐNGV. Tuy nhiên các công trình đó chủ yếu đi sâu vào những nội dung nhất định, chưa đề cập các biện pháp đồng bộ phát triển ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp. - Ở huyện Mê Linh – Hà Nội chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào đề cập đến vấn đề quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp của huyện. Vì vậy, việc nghiên cứu Quản lý biện pháp phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp của huyện Mê Linh – Hà Nội là rất cần thiết. 1.2. Các khái niệm cơ bản 1.2.1. Quản lý nhà trường 1.2.1.1. Khái niệm quản lý Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”. Theo Henrri Fayol (1841 – 1915) Nhà kinh tế học và chỉ đạo thực tiễn trong cuốn quản lý chung và quản lý công nghiệp thì: Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra. Theo quan điểm chính trị xã hội: Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế, bằng một hệ thống luật lệ, chính sách, nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng. Điều đó được trả lời trong sơ đồ sau: Hình 1.1. Sự tác động của các quá trình quảnlý Với các vấn đề vừa nêu trên chúng ta khẳng định tầm quan trọng của việc quản lý không chỉ mang tính khoa học, nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển trên mọi lĩnh vực. quản lý gồm các chức năng sau: - Chức năng kế hoạch hóa: - Chức năng tổ chức thực hiện kế hoạch: - Chức năng chỉ đạo điều hành: - Chức năng kiểm tra đánh giá: Chủ thể quản lý Khách thể quản lý Mục tiêu quản lý Phƣơng pháp quản lý Công cụ quan lý Bốn chức năng này luôn tương tác với nhau tạo thành một chu trình quản lý. Trong bốn chức năng trên thì chức năng kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng nhất của quản lý. 1.2.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường, QLGD nói chung là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến. Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học Các mối quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường, của toàn bộ hệ thống giáo dục. 1.2.1.3 Quản lý nhà trường Theo GS Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, đưa nhà trường vào vận hành nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh. Ông chỉ cho rằng: Quản lý nhà trường, QLGD là tổ chức hoạt động dạy học, thực hiện được tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tức là cụ thể hóa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước. Với nội hàm của khái niệm quản lý nhà trường như trên ta thấy: - Chủ thể quản lý nhà trường là CBQL thuộc các cơ quan QLGD các cấp, nếu hiểu trên phương diện quản lý nhà nước về giáo dục; hoặc là thủ trưởng một cơ sở giáo dục (Hiệu trưởng trường học). - Khách thể quản lý nhà trường là lực lượng giáo dục làm việc trong mọi nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; hoặc là các CBQL cấp dưới của hiệu trưởng, các giáo viên, nhân viên phục vụ, người học và các lực lượng tham gia giáo dục trong một nhà trường cụ thể. 1.2.2. Quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp 1.2.2.1. Giáo viên Trung học phổ thông Theo Luật Giáo dục Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác”, “Nhà giáo ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên” [35]. Như vậy, GV là tên gọi chỉ nhà giáo thực hiện hoạt động dạy học và giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề. Theo đó, GV thực hiện lao động nghề nghiệp của mình tại các trường THPT được gọi là GV THPT. 1.2.2.2. Khái niệm đội ngũ Khái niệm đội ngũ tuy có các cách hiểu khác nhau nhưng đều có chung một điểm đó là: Một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng hay không cùng nghề nghiệp nhưng đều có chung một mục đích nhất định. Hay từ các cách hiểu trên, có thể nêu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm số đông người, có cùng lý tưởng, cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần. Cũng có thể hiểu đơn giản: Đội ngũ là tập hợp một số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng. Ví dụ: Đội ngũ giáo viên, đội ngũ thanh niên trẻ… 1.2.2.3. Khái niệm phát triển đội ngũ Phát triển ĐNGV là một bộ phận của phát triển nguồn lực con người hay còn gọi là phát triển nguồn nhân lực. Phát triển nguồn nhân lực trong giáo dục được thể hiện trong các mặt: - Một là, phát triển ĐNGV là gây dựng ĐNGV làm cho đội ngũ đó được biến đổi theo chiều hướng đi lên, xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu. - Hai là, thực hiện tốt tất cả các khâu từ việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc ĐNGV. Đó là quá trình làm cho đội ngũ nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, năng lực quản lý, có phẩm chất tốt, có trí tuệ và tay nghề thành thạo, nhằm giúp họ hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người GV. - Ba là, con người với tư cách là tiềm lực của sự phát triển GDĐT, phát triển xã hội, cải tạo xã hội, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng cao hơn. 1.3. Phát triển ĐNGV các trƣờng THPT theo chuẩn nghề nghiệp 1.3.1. Những căn cứ xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 1.3.1.1. Căn cứ pháp lí * Luật Giáo dục 2005, đặc biệt các Điều 70 (có liên quan đến tiêu chuẩn nhà giáo), Điều 72 (nhiệm vụ của nhà giáo), Điều 75 (các hành vi nhà giáo không được làm); * Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội. * Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục; * Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010”; * Điều lệ trường Trung học cơ sở, trường Trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 của Bộ trưởng Bộ GDĐT); * Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 của Bộ trưởng Trưởng Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) về việc ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành giáo dục và đào tạo (ngạch GV trung học và ngạch GV trung học cao cấp); * Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại GV mầm non và GV phổ thông công lập; * Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc ban hành Quy định đạo đức nhà giáo. 1.3.1.2. Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên GV không còn chỉ đóng vai trò là người truyền đạt tri thức mà phải là người tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, gợi mở, cố vấn, trọng tài cho các hoạt động học tập tìm tòi khám phá, giúp học sinh tự lực chiếm lĩnh kiến thức mới. Giáo viên phải có năng lực đổi mới phương pháp dạy học, chuyển từ kiểu dạy tập trung vào vai trò giáo viên và hoạt động dạy sang kiểu dạy tập trung vào vai trò của HS và hoạt động học, từ cách dạy thông báo – giải thích – minh hoạ sang cách dạy hoạt động tìm tòi khám phá. 1.3.1.3. Về công tác đánh giá giáo viên Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại GV mầm non và GV phổ thông công lập. Theo quyết định này, nội dung đánh giá gồm các mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kết quả công tác được giao; khả năng phát triển. Trên cơ sở đánh giá công chức này, tập thể GV bình bầu các danh hiệu thi đua: Lao động giỏi, chiến sĩ thi đua Việc đánh giá công nhận danh hiệu GV giỏi thường được tiến hành qua các hội giảng (hội thi) GV giỏi từ cấp trường đến cấp quốc gia. Giáo viên được công nhận danh hiệu GV giỏi trước hết phải qua các Hội thi GV giỏi và tiết dạy của GV đó được Hội đồng chấm đánh giá loại giỏi và các mặt khác được cở sở (nhà trường, Phòng GDĐT, Sở GDĐT) đánh giá tốt. Như vậy, cho đến nay, việc đánh giá GV trung học hàng năm là để xếp loại, mang tính thi đua là chủ yếu. Tuy việc đánh giá, xếp loại GV có theo các tiêu chuẩn nhưng còn rất chung chung, thiếu cụ thể. Do đó khó phân định được các mức độ, dễ dẫn đến tình trạng thiếu khách quan và thiếu chính xác. Từ những điều trình bày trên cho thấy, việc xây dựng và áp dụng Chuẩn nghề nghiệp GV nói chung, GV trung học nói riêng phải căn cứ vào các cơ sở pháp lý, đặc điểm lao động sư phạm và thực tế của công tác đánh giá ĐNGV. 1.3.2. Chuẩn nghề nghiệp giáo viên của Việt Nam 1.3.2.1. Những nguyên tắc xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học a. Chuẩn nghề nghiệp GV trung học (dưới dây gọi tắt là Chuẩn) phải tuân thủ những quy định đối với GV trong các văn bản pháp luật hiện hành của Việt Nam. b. Chuẩn phải tiếp thu vận dụng những xu hướng thế giới và những kinh nghiệm trong nước về xây dựng Chuẩn nghề nghiệp và công tác đánh giá GV. c. Chuẩn phải bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, khả thi, dễ vận dụng. 1.3.2.1. Cấu trúc chuẩn Trong xây dựng Chuẩn, việc phân tích các năng lực của người GV được căn cứ vào các hoạt động cơ bản trong nghề dạy học, lần lượt theo các công đoạn hành nghề của người GV. Theo cách tiếp cận này, có thể trình bày các năng lực của người GV như sau: + Năng lực tìm hiểu đối tượng, môi trường giáo dục; + Năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục; + Năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục (gồm năng lực dạy học và năng lực giáo dục nghĩa hẹp); - Năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục; + Năng lực hoạt động xã hội ; + Năng lực giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn giáo dục; + Năng lực phát triển nghề nghiệp. Trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay cần đặc biệt nhấn mạnh các năng lực chẩn đoán, đánh giá, giải quyết các vấn đề và cần chú ý những yêu cầu mới về năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục. Với các năng lực đó, có thể ghép lại thành 5 nhóm năng lực : + Năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; + Năng lực dạy học; + Năng lực giáo dục; + Năng lực hoạt động chính trị, xã hội ; + Năng lực phát triển nghề nghiệp. - Chuẩn (từ Điều 4 đến Điều 9, Chương II: Chuẩn nghề nghiệp GV trung học) được trình bày thành 6 tiêu chuẩn (mỗi Điều là một tiêu chuẩn); mỗi tiêu chuẩn được cụ thể hoá thành một số tiêu chí (từ 2 đến 8 tiêu chí, tuỳ nội dung của tiêu chuẩn). Tất cả các tiêu chí đều được đánh giá theo thang điểm 4. Mức 1 điểm phản ánh yêu cầu tối thiểu GV phải đạt về tiêu chí đó. Nguồn minh chứng được quy định chung cho từng tiêu chuẩn (không quy định cho từng tiêu chí). Nói chung, các nguồn minh chứng này nằm trong số các loại hồ sơ, sổ sách đã được quy định trong Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học. Ở một số tiêu chuẩn, khuyến khích giáo viên chuẩn bị thêm một vài nguồn minh chứng khác. Mỗi nguồn minh chứng được mã hoá bằng số thứ tự để giáo viên tiện kê khai những cái mình có vào phiếu tự đánh giá. 1.3.3. Vận dụng chuẩn vào việc đánh giá, xếp loại GV 1.3.3.1. Bản chất của việc đánh giá GV theo Chuẩn Đánh giá GV theo Chuẩn thực chất là đánh giá năng lực nghề nghiệp của GV. Năng lực nghề nghiệp biểu hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực sư phạm của người GV. Năng lực sư phạm là tổ hợp các thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu của hoạt động giáo dục và dạy học, đảm bảo cho hoạt động này có kết quả. Theo Chương II Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học, ngoài yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, còn nêu ra 5 loại năng lực sư phạm cơ bản của người GV, bao gồm: năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp. Đánh giá GV theo Chuẩn là một quá trình thu thập các minh chứng thích hợp và đầy đủ nhằm xác định mức độ năng lực nghề nghiệp của GV. Đánh giá giáo viên theo Chuẩn đòi hỏi có sự thay đổi cơ bản trong suy nghĩ của GV, hiệu trưởng và CBQL: đánh giá GV theo Chuẩn không phải chủ yếu để bình xét danh hiệu thi đua hằng năm, mà là xem xét những gì GV phải thực hiện và đã thực hiện được, những gì GV có thể thực hiện được. Trên cơ sở đó khuyến cáo GV xây dựng chương trình, kế hoạch tự rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp. 1.3.3.2. Mục đích của việc đánh giá GV theo Chuẩn Đánh giá GV theo Chuẩn nhằm: + Xác định chính xác, khách quan mức độ năng lực nghề nghiệp của GV ở thời điểm đánh giá theo các tiêu chí trong Chuẩn. Trên cơ sở đó đưa ra những khuyến nghị cho GV và các cấp QLGD trong việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng (xây dựng chương trình, lập kế hoạch, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, v.v ) nâng cao năng lực cho GV; + Trên cơ sở xác định mức độ năng lực nghề nghiệp GV, tiến hành xếp loại GV; + Cung cấp thông tin cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục; + Cung cấp những thông tin xác đáng làm cơ sở cho việc xây dựng và thực hiện các chính sách đối với GV 1.3.3.3. Phương pháp đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn Khi thực hiện phương pháp đánh giá, xếp loại GV (Điều 11 Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học) cần chú ý : + Việc đánh giá giáo viên phải căn cứ vào các kết quả đạt được thông qua các chỉ báo và nguồn minh chứng phù hợp với các tiêu chí trong từng tiêu chuẩn của Chuẩn; + Việc xếp loại phải căn cứ vào cả hai điều kiện: Các mức điểm đạt được của các tiêu chí và tổng số điểm đạt được của tất cả các tiêu chuẩn. 1.3.3.4. Quy trình đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn Quy trình đánh giá, tính điểm và xếp loại GV trung học theo Chuẩn được tiến hành theo các bước cụ thể như sau: Bước 1. GV tự đánh giá, xếp loại Bước 2. Tổ chuyên môn đánh giá, xếp loại Bước 3. Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại. 1.3.3.5. Một số điểm cần chú ý khi đánh giá, xếp loại theo Chuẩn Nếu việc đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn chỉ dừng lại ở việc tính điểm, xếp loại GV thì sẽ chỉ tác động vào một bộ phận nhỏ GV yếu kém hoặc xuất sắc mà không kích thích được sự nỗ lực phấn đấu phát triển nghề nghiệp của toàn đội ngũ. Cần coi trọng việc đối chiếu với từng tiêu chí, kiểm tra các nguồn minh chứng, đánh giá đúng điểm mạnh, điểm yếu của mỗi GV, chỉ ra phương hướng khắc phục nhược điểm, phát huy ưu điểm của GV đó thì mới đạt được mục đích cơ bản của Chuẩn. - Phải làm cho mỗi GV tự giác vận dụng Chuẩn để tự đánh giá, làm cho tập thể tổ chuyên môn thực sự quán triệt mục đích của Chuẩn và các yêu cầu đánh giá, xếp loại theo Chuẩn, tránh qua loa đại khái, dĩ hòa vi quý, chỉ nhằm vào cho điểm, xếp loại thì Chuẩn mới thực sự có tác động đến trình độ nghề nghiệp của GV. 1.4. Nội dung phát triển đội ngũ GV các trƣờng THPT theo chuẩn nghề nghiệp ĐNGV các trường THPT là nguồn nhân lực quan trọng, quyết định chất lượng giáo dục. Vì vậy, việc phát triển đội ngũ ĐNGV nói chung và ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp nói riêng là điều tất yếu không thể thiếu được, đây cũng là một phần việc quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực của ngành giáo dục. Nội dung phát triển nguồn nhân lực của ngành giáo dục bao gồm: Dự báo, quy hoạch phát triển ĐNGV, sử dụng ĐNGV, tạo môi trường sư phạm thuận lợi để đảm bảo thu hút và duy trì ĐNGV làm việc có chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục – đào tạo của nhà trường. Tóm lại, quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp là việc thực hiện các chức năng quản lý trong các nội dung của phát triển ĐNGV. 1.4.1. Phát triển đội ngũ GV về số lượng Việc phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp về số lượng thực chất là xây dựng ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp đủ về số lượng, chuyên sâu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. 1.4.2. Phát triển đội ngũ giáo viên đồng bộ về cơ cấu Cơ cấu ĐNGV các trường THPT được nghiên cứu dựa trên các tiêu chí bao gồm nội dung sau: - Cơ cấu ĐNGV các trường THPT chuẩn nghề nghiệp theo chuyên môn: - Cơ cấu ĐNGV các trường THPT chuẩn nghề nghiệp theo trình độ đào tạo: - Cơ cấu ĐNGV các trường THPT chuẩn nghề nghiệp theo độ tuổi: - Phát triển cơ cấu ĐNGV các trường THPT chuẩn nghề nghiệp theo giới tính: 1.4.3. Phát triển đội ngũ GV về chất lượng Phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp chính là làm tăng phẩm chất đạo đức, kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo của người GV. Tiểu kết chƣơng 1 Giáo dục và đào tạo đang đòi hỏi cấp thiết nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực. Vì vậy, việc nghiên cứu các biện pháp và đề xuất các biện pháp quản lý phát triển ĐNGV nói chung và ĐNGV các trường THPT huyện Mê Linh nói riêng là hết sức quan trọng và mang tính tất yếu vì GV là người quyết định chất lượng giáo dục và trường THPT chỉ có thể hoàn thành được mục tiêu giáo dục khi có một ĐNGV có phẩm chất chính trị tốt, trình độ chuyên môn giỏi, hoàn thành nhiệm vụ theo chuẩn nghề nghiệp với kết quả cao theo yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục mà Đảng và Nhà nước đã tin tưởng giao cho. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG THPT Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1. Khái quát về điều kiện KT-XH Huyện Mê Linh, Hà Nội Huyện Mê Linh là huyện anh hùng nằm ở phía Đông Bắc của ngoại thành Hà Nội, là địa bàn có vinh dự được lập đền thờ hai vị Nữ anh hùng đầu tiên trong lịch sử chống ngoại xâm của dân tộc: Bà Trưng Trắc và Trưng Nhị. Phía Tây giáp Huyện Sóc Sơn và Huyện Đông Anh, phía Đông giáp Huyện Yên Lạc - Vĩnh Phúc, phía Bắc giáp Thị xã Phúc Yên - Vĩnh Phúc, phía Nam là Sông Hồng. Hiện nay, Huyện Mê Linh có diện tích tự nhiên: 14.164 km², dân số trên 20 vạn người và 49.876 hộ gia đình; 16 xã và 02 thị trấn; trụ sở UBND Huyện đặt tại Xã Đại Thịnh. Năm 2011, các chỉ tiêu KT-XH của Huyện Mê Linh đều cơ bản hoàn thành. Giá trị sản xuất, thương mại, dịch vụ đạt 5.638 tỷ đồng (đạt 101% kế hoạch). Dân số Huyện không ngừng tăng, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tính trung bình hằng năm khoảng 1,58%. Không những thế, còn nảy sinh hiện tượng mất cân bằng dân số, theo thống kê năm 2011 tỷ lệ sinh bé trai/ bé gái là 122/100. 2.2. Thực trạng giáo dục THPT Huyện Mê Linh, Hà Nội 2.2.1. Quy mô, mạng lưới trường lớp, HS năm 2011 - 2012 2.2.1.1. Quy mô, mạng lưới trường lớp Bảng 2.1. Quy mô, mạng lưới trường lớp Huyện Mê Linh năm 2011 - 2012 TT Các chỉ số Tổng Mầm non TH THCS THPT 1 Số trường 82 21 32 23 6 2 Số lớp 1.313 338 491 319 165 3 Số học sinh 42.401 9.909 14.611 11.096 6.829 4 Số HS/lớp 32,3 29,3 29,8 34,8 41,4 5 Lớp/Trường 16,0 16,1 15,3 13,9 27,5 (Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội) Trong những năm qua, quy mô giáo dục toàn ngành khá ổn định. Duy trì sĩ số hàng năm đạt 98%, cấp tiểu học đạt 100%; tỉ lệ chuyển cấp tiểu học đạt 100%; tỉ lệ tuyển sinh vào lớp 10 đạt 90% đến 95% tổng số học sinh tốt nghiệp THCS. 2.2.1.2. Chất lượng giáo dục các cấp học năm học 2011 - 2012 Bảng 2.2. Tổng hợp xếp loại 2 mặt giáo dục năm 2011 – 2012 Cấp học Tổng số học sinh Học lực Hạnh kiểm Giỏi % Khá % TB % Yếu % Kém % Tốt % Khá % TB % Yếu % Tiểu học 14.611 39,1 36,6 22,2 2,1 0 Thực hiện đầy đủ: 99,9% Thực hiện chưa đầy đủ: 0,1% THCS 11.096 20,33 43,85 31,65 3,93 0,18 75,63 19,13 4,76 0,48 THPT 6.829 3,95 47,07 40,6 7,9 0,48 68,33 23,6 7,06 1,01 (Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội) Tỷ lệ học lực của các cấp học có sự biến đổi rõ rệt. Nếu như cấp tiểu học, học lực giỏi chiếm tới 39,1% và không có tỷ lệ học lực kém thì đến cấp học cao hơn (THCS và THPT) tỷ lệ [...]... thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.1 Phổ biến và áp dụng chuẩn trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.2 Quy hoạch đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.3 .Triển khai đa dạng hoá các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng ĐNGV đạt chuẩn. .. chuẩn và trên chuẩn 3.2.4 Xây dựng môi trường thuận lợi cho sự phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.5.Nhóm biện pháp đảm bảo điều kiện CSVC-TBDH để thực hiện công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.6 Mối quan hệ của các nhóm biện pháp... giáo viên tại các trường THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 2.2 Khuyến nghị về hƣớng ứng dụng kết quả nghiên cứu luận án 2.2.1 Đối với các cấp quản lý giáo dục Xây dựng hệ thống văn bản pháp quy xác định nhiệm vụ, quy định trách nhiệm, nội dung thực hiện việc quản lý phát triển ĐNGV tại các THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 2.2.2 Đối với các THPT huyện. .. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trƣờng trung học phổ thông Huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội Để tìm hiểu về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên của trường trong thời gian vừa qua, chúng tôi đã điều tra, khát sát 200 cán bộ quản lý, giáo viên của trường (Phụ lục 02) và thu được kết quả sau đây: 2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương... pháp phát triển ĐNGV các trường THPT theo chuẩn nghề nghiệp phải thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Để đáp ứng yêu cầu này, khi xây dựng mỗi biện pháp cần chỉ ra các việc cần làm, nội dung và cách tiến hành các công việc một cách cụ thể sao cho giáo viên có thể hiểu và thực hiện được 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trƣờng trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố. .. tiếp theo Vấn đề phát triển ĐNGV các THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp theo định hướng chuẩn hoá được đặt ra và giải quyết trong luận án mới thu được những kết quả bước đầu Hiện nay, khoa học và công nghệ phát triển như vũ bão cũng như sự phát triển nhanh của xã hội Chính vì vậy cần có sự phát triển trong chuẩn nghề nghiệp giáo viên các trường THPT cấp huyện cũng như nội dung... giáo viên, cán bộ, nhân viên ở các trường phổ thông, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở, giáo viên trung học phổ thông 11 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Công văn số 660/BGD ĐT-NGCBQLGD ngày 09 tháng 02 năm 2010 Hướng dẫn đánh giá, xếp loại giáo viên trung học theo Thông tư số 30/2009/TTBGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ Giáo. .. cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” 15 Vũ Đình Chuẩn (2002), Những giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ giáo viên trung học chuyên nghiệp ở thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục, Hà Nội 16 Đại học Quốc gia Hà Nội, Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên Kỷ yếu Hội thảo khoa học 17 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội, 2005... lượng các môn học - Ngân sách chi cho giáo dục còn thấp - Thiết bị dạy học quá lạc hậu, công tác thanh kiểm tra chưa được coi trọng thường xuyên, một số mảng công việc chưa được quan tâm đúng mức 2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên các trƣờng trung học phổ thông Huyện Mê Linh- Thành phố Hà Nội 2.3.1 Số lượng và cơ cấu 2.3.1.1 Số lượng đội ngũ giáo viên Tỷ lệ giáo viên/ lớp ở các trường THPT trong Huyện. .. đội ngũ phát triển là những nội dung quan trọng CHƢƠNG 3 NHỮNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 3.1 Các nguyên tắc định hƣớng và đề xuất biện pháp 3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý Các biện pháp đề xuất chỉ có giá trị, đạt tính khả thi khi nằm trong khuôn khổ của pháp luật, được hiến pháp, các văn bản luật, văn bản . Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp Nguyễn Quốc Nam Trường. tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.2. Quy hoạch đội ngũ giáo viên các trường trung