PHẦN I: GIỚI THIỆU VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HÀ TĨNH I GIỚI THIỆU SƠ BỘ VỀ TỈNH HÀ TĨNH Hà Tĩnh tỉnh nằm vùng Bắc Trung Bộ, mảnh đất địa linh nhân kiệt, giàu truyền thống cách mạng văn hóa, với diện tích 6.019 Km2, dân số gần 1,3 triệu người Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An; phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình; phía Đơng giáp biển Đơng với 137 km bờ biển, 18.000 km2 mặt biển nhiều bãi biển đẹp Thiên Cầm, Xuân Thành Phía Tây giáp nước CHDCND Lào với 145km đường biên giới Hà Tĩnh có đường Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh đường sắt Bắc Nam chạy qua; Có đường Quốc lộ 8A, đường 12A theo trục hành lang Đông Tây kết nối cảng Vũng Áng với nước Lào vùng Đông Bắc Thái Lan, MiAnMa qua cửa Quốc tế Cầu Treo Cha Lo Hà Tĩnh có đồng bằng, có rừng, biển với nhiều nông, lâm, hải sản động vật quý Đặc biệt có nhiều khống sản q, quặng Sắt (544 triệu tấn), Titan Hà Tĩnh vùng đất học, đất thơ; quê hương Đ/c Trần Phú, Đ/c Hà Huy Tập Tổng bí thư Đảng, quê hương cụ Nguyễn Du danh nhân văn hóa giới Con người Hà Tĩnh giàu nhân ái, sống thủy chung, nghĩa tình Hà Tĩnh có vùng kinh tế trọng điểm gồm: - Vùng kinh tế phía Nam với trọng tâm Khu kinh tế Vũng Áng thuộc huyện Kỳ Anh - Khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, tập trung Công nghiệp luyện kim, khai thác cảng biển, nhiệt điện - Vùng kinh tế phía Tây - Bắc có Khu kinh tế cửa Quốc tế Cầu Treo thuộc huyện Hương Sơn khu kinh tế mở với trọng tâm thương mại, dịch vụ; gắn với vùng kinh tế đường Hồ Chí Minh, đường 8A KCN Gia Lách (Nghi Xuân) - Vùng trung tâm Tỉnh Khu công nghiệp mỏ sắt Thạch Khê gắn với thành phố Hà Tĩnh Hiện Tỉnh tập trung triển khai dự án lớn như: xây dựng Trung tâm nhiệt điện Vũng Áng với công suất 4.800MW, Khai thác mỏ sắt Thạch Khê gắn với xây dựng Khu liên hiệp luyện kim Vũng Áng 15 triệu tấn/năm, Dự án xây dựng cảng nươc sâu chun dụng Sơn Dương; cơng trình thủy lợi đa mục tiêu Ngàn Trươi - Cẩm Trang với hồ chứa 800 triệu m3 nước; Xây dựng đô thị thành phố Hà Tĩnh, Đại học Hà Tĩnh trường cao đẳng dạy nghề Hà Tĩnh chuyển với khí niềm tin mới, mở nhiều hội thuận lợi để thu hút nguồn lực đầu tư Trong tiến trình phát triển lên Tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư nổ lực, chủ động nắm bắt thông tin, hội thách thức để tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh đề chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp, chế sách kịp thời đắn quản lý điều hành kinh tế - xã hội Sở cải tiến lề lối làm việc, áp dụng chế công khai minh bạch, thực chức năng, nhiệm vụ với thủ tục hành gọn nhẹ, hiệu Tháng 11/2007 Sở phối hợp với Cục thuế, Công an Tỉnh xây dựng Đề án “một cửa liên thông” UBND Tỉnh định triển khai Từ Đề án vào hoạt động phát huy hiệu quả, tạo thuận lợi cho nhân dân việc cấp Giấy CNĐKKD, cấp mã số thuế dấu II CHỨC NĂNG - NHIỆM VỤ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 2.1 Chức năng: Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật Thực số nhiệm vụ, quyền han theo uỷ quyền UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh chịu quản lý điều hành trực tiếp UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 2.2.1- Trình UBND tỉnh ban hành định, thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình 2.2.2- Trình UBND tỉnh định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND cấp huyện Sở, Ban, Ngành tỉnh theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp 2.2.3- Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương; có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội nước địa bàn tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế- xã hội tỉnh 2.2.4- Về quy hoạch kế hoạch: 2.2.4.1 Chủ trì tổng hợp trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; cân đối chủ yếu kinh tế- xã hội tỉnh có cân đối tích luỹ tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài Cơng bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh sau phê duyệt 2.2.4.2 Trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội theo Nghị HĐND tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch, tháng, quý, năm để báo cáo UBND tỉnh điều hoà, phối hợp thực cân đối chủ yếu kinh tế- xã hội tỉnh 2.2.4.3 Chịu trách nhiệm quản lý điều số lĩnh vực thực kế hoạch UBND tỉnh giao 2.2.4.4 Hướng dẫn Sở, Ban, Nghành, UBND huyện, thị xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội chung tỉnh phê duyệt 2.2.4.5 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch Sở, Ban, Ngành UBND huyện, thị đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt 2.2.4.6 Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho đơn vị tỉnh để trình UBND tỉnh định 2.3 Về đầu tư nước nước ngồi: 2.3.1 Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết 2.3.2 Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh tổng mức vốn đầu tư tỉnh; bố trí cấu vốn đầu tư cho dự án thuộc ngân sách nhà nước địa phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước 2.3.3 Thường trực Ban đạo chương trình dự án quốc gia chương trình mục tiêu khác Tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu khác 2.3.4 Chủ trì phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, Ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án khác tỉnh quan lý 2.3.5 Thẩm định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh, cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp 2.3.6 Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền 2.4 Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ: 2.4.1 Là quan đầu mối vận động thu hút, điều phối quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, Ban, Ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ Tổng hợp danh mục, chương trình dự án sử dụng vốn ODA nguồn việ trợ phi phủ trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.4.2 Chủ trì, theo dõi đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc Sở Tài với Sở Kế hoạch Đầu tư việc bố trí vốn đối ứng; giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành, cấp huyện thị xã; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ 2.5 Về quản lý đấu thầu: 2.5.1 Chủ trì, thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình UBND tỉnh kế hoạch đấu thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh Thành viên xét duyệt định mức kinh tế, kỹ thuật, toán vốn đầu tư xây dựng 2.5.2 Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp tình hình thực dự án phê duyệt tình hình thực đấu thầu 2.6 Về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế: 2.6.1 Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan thẩm định trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể khu cơng nghiệp, khu kinh tế địa bàn để UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 2.6.2 Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, cụm kinh tế chế quản lý cụm công nghiệp, cụm kinh tế phù hợp với tình hình phát triển thực tế địa phương 2.7 Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã 2.7.1 Phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan trình UBND tỉnh chương trình kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh 2.7.2 Tham gia thẩm định đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 2.7.3 Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn tỉnh; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư cấp huyện; phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật 2.7.4 Phối hợp với Sở, Ban, Ngành tổng hợp mơ hình chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn tỉnh 2.8 - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác kế hoạch đầu tư tỉnh Chỉ đạo, hướng đẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND huyện, Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực 2.9 - Tổ chức đạo công tác nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công thuộc Sở quản lý 2.10 - Thanh tra, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc thực sách, pháp luât lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 2.11 - Tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.12 - Trình UBND tỉnh chương trình, biện pháp cải cách hành đơn vị theo yêu cầu nhiệm vụ giao 2.13 - Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh; tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch đầu tư địa phương 2.14 - Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh 2.15 - Thực số nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND tỉnh giao III LỊCH SỬ VÀ TRUYỀN THỐNG PHÁT TRIỂN SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ TĨNH Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số 68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Cuộc kháng chiến chống thực dân pháp thắng lợi chiến thắng lịch sử Điện Biên phủ năm 1954 Miền Bắc hoàn toàn giải phóng, Miền Nam tạm thời bị chia cắt nằm kiểm soát Mỹ Nguỵ Cuộc kháng chiến nhân dân ta bước vào thời kỳ xây dựng sở vật chất Chủ nghĩa xã hội Miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng Miền Nam thống Tổ quốc Để đáp ứng nhiệm vụ chiến lược kinh tế lâu dài, ngày 8/10/1955 Hội đồng phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà họp định thành lập Uỷ ban Kế hoạch quốc gia thay cho Ban Kinh tế Chính phủ) Ngày 14/10/1955 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 603/TTg định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia Ban kế hoạch tỉnh Hà Tĩnh lúc này, máy biên chế 07 cán nhân viên lập thành phận chuyên môn, nghiệp vụ nằm Uỷ ban hành tỉnh đồng chí Chủ tịch tỉnh trực tiếp phụ trách Nhiệm vụ Ban kinh tế kế hoạch tỉnh lúc chủ yếu với ban, ngành huyện, thị xã tổng hợp kế hoạch hàng năm, chuẩn bị tài liệu, số liệu kinh tế, xã hội cho kỳ họp Tỉnh uỷ, Uỷ ban hành tỉnh HĐND tỉnh Đồng thời giúp Uỷ ban hành tỉnh giải công việc hàng đạo thực kế hoạch kinh tế - xã hội Ngày 09/10/1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 159/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban kế hoạch Nhà nước Đây Nghị định mang tính pháp quy Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan Kế hoạch Trung ương địa phương Nghị định nêu rõ “Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm, năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế, văn hoá quốc dân theo đường lối sách Đảng Chính phủ Uỷ ban kế hoạch Nhà nước có trách nhiệm quản lý công tác xây dựng theo đường lối sách Đảng Nhằm rút ngắn thời gian xây dựng đảm bảo chất lượng cơng trình giá thành hợp lý” Cùng với thời gian qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước số 47/CP; số 209/CP Bước sang năm thập kỷ 70, cấu tổ chức máy có sửa đổi phát triển trưởng thành công tác kế hoạch nói chung kế hoạch tỉnh nói riêng Tầm quan trọng Bác Hồ thường nói: “ Công tác kế hoạch cương lĩnh thứ 02 Đảng” Trong máy lãnh đạo Tỉnh cấu 01 đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban hành tỉnh phụ trách kinh tế trực tiếp làm chủ nghiệm Uỷ ban kế hoạch Tuy số lượng cán ít, trình độ chun mơn đào tạo cịn hạn chế Năm 1965 có 05 đồng chí cán có trình độ Đại học trường đến năm 1971 tăng 03 đồng chí Trong điều kiện khó khăn, vất vả hoàn cảnh thời chiến song đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong năm chiến tranh ác liệt Uỷ ban kế hoạch tỉnh thực tham mưu cho Tỉnh uỷ Uỷ ban hành tỉnh xây dựng kế hoạch kinh tế thời chiến phục vụ tốt kỳ Đại hội Đảng gắn việc phát triển kinh tế - xã hội với cơng tác an ninh quốc phịng góp phần tích cực vào việc thực 02 nhiệm vụ chiến lược Ngày 30/4/1975 miền Nam hồn tồn giải phóng, đất nước thống nhất, non sông thu mối Cộng hồ xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có vị trí xứng đáng trường quốc tế, lúc nhiệm vụ cấp bách tổ chức lại sản xuất, phân bố lại lao động nước Trong điều kiện thực trạng kinh tế sản xuất nhỏ, phân tán, lạc hậu lại bị chiến tranh tàn phá Để đạt mục tiêu trên, Chính phủ chủ trương sáp nhập số tỉnh có truyền thống phương diện Từ đó, tỉnh Nghệ Tĩnh thành lập sở 02 tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh hợp lại Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Nghệ Tĩnh đời điều kiện tỉnh đất rộng, người đông, tiềm dồi chưa có điều kiện khai thác, xuất phát điểm thấp Với thực trạng tập thể cán công nhân viên khắc phục khó khăn, thiếu thốn để hồn thành nhiệm vụ trị giao, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh Đã bước điều chỉnh sửa đổi chế hành bao cấp sang hạch tốn kinh doanh Phát huy dân chủ công tác kế hoạch, lấy yêu cầu sở để xây dựng kế hoạch Sửa đổi số khâu quản lý kế hoạch, sản xuất cơng nghiệp, khốn quản nơng nghiệp kế hoạch hợp đồng hai chiều lưu thông, phân phối Quản lý vật tư, bước cải tiến chế tổ chức thành lập Công ty cấp huyện, thị xã để phát huy quyền tự chủ sở Nhiệm vụ kế hoạch năm 80 tập trung đạo vào mũi then chốt lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Từ kế hoạch sản xuất lưu thông đến kế hoạch yếu tố đảm bảo Sau Đại hội 05 BCH Trung ương Đảng, vận dụng Nghị Đại hội vào xây dựng phương án phát triển kinh tế 1981-1985, có phương án sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, phương án quy hoạch tổng thể cấp huyện tỉnh Đến năm 1987 thời kỳ chuyển tiếp bước thay hệ thống chế quản lý cũ chế quản lý Dần dần xoá bỏ thể chế kế hoạch hố tập trung hình thành kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Pháp luật, kế hoạch sách khác Tuy mơ hình kế hoạch hố “ Kế hoạch hoá hướng dẫn gắn với vận dụng ngun tắc thị trường” cịn chưa hồn thiện bắt đầu phát huy tính đắn nghiệp phát triển kinh tế xã hội Tháng năm 1991, tỉnh Hà Tĩnh tái thiết lập Uỷ ban Kế hoạch Hà Tĩnh thực nhiệm vụ trị điều kiện tỉnh chia tách Nền kinh tế cân đối lớn lại phải đương đầu với nhiều khó khăn, thiếu thốn Đời sống cán cơng nhân viên gặp nhiều khó khăn nơi ăn, chốn làm việc Dưới lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, với đạo Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Cơ quan Uỷ ban Kế hoạch tỉnh sớm khắc phục khó khăn thiếu thốn, ổn định cơng tác để tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND rà soát lại kế hoạch quý IV năm 1991, chuẩn bị khẩn trương kế hoạch năm 1992 nội dung cho Đại hội Tỉnh Đảng khố 13 Cơng tác kế hoạch lúc chủ yếu dự báo, định hướng hoạch định chương trình phát triển kinh tế - xã hội để làm sở xây dựng hệ thống dự án chuẩn bị đầu tư tham gia xây dựng sách kinh tế - xã hội Uỷ ban Kế hoạch tỉnh phối hợp với ngành, huyện, thị xã tranh thủ giúp đỡ Trung ương xây dựng tốt kế hoạch hàng năm làm tròn trách nhiệm vai trò Thường trực Ban đạo thực Nghị định 388/CP Ban đổi doanh nghiệp, Ban thực chương trình 327, 773 Chính phủ, thành viên Hội đồng thẩm định dự án chuẩn bị đầu tư, cung cấp số liệu, tài liệư báo cáo kịp thời kỳ họp Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh Phối hợp với Viện chiến lược Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành, huyện, thị xã tỉnh khảo sát, đánh giá, hoàn thành báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2000 đến 2010 Tham mưu giúp UBND tỉnh đạo số công việc như: Quản lý đầu tư xây dựng bản, tham gia nghiên cứu, rà soát xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước tỉnh Phương hướng chủ yếu Kế hoạch năm 1991-1995 đổi toàn diện hệ thống quản lý, kế hoạch năm 1995- 2000, trọng tâm giải phóng sức dân, mở rộng khốn quản hộ gia đình nơng nghiệp, xếp nâng cao hiệu kinh tế quốc doanh Khuyến khích phát triển kinh tế Hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình, kinh tế tư nhân, tăng cường phát triển sở hạ tầng nông thôn, đô thị, phúc lợi công cộng Thực tế chứng minh đắn công tác kế hoạch hố cơng đổi phát triển kinh tế nước nhà Tháng 11 năm 1994, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao thêm nhiệm vụ Đăng ký kinh doanh quản lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh thuộc Trọng tài kinh tế chuyển sang Tháng năm 1996 UBND tỉnh giao thêm nhiệm vụ Kinh tế đối ngoại từ Ban kinh tế đối ngoại tỉnh chuyển đổi tên Uỷ ban Kế hoạch tỉnh thành Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tháng năm 1998, UBND tỉnh giao thêm nhiệm vụ xây dựng phát triển thực dự án Phát triển nông thôn tỉnh (IFAD) Tháng năm 2001, UBND tỉnh giao thêm nhiệm vụ xây dựng triển khai dự án “ Hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng Hà Tĩnh” (CBRIP), “ Dự án quy hoạch phát triển vùng Hà Tĩnh” (GTZ) Tháng năm 2003, UBND tỉnh giao thêm nhiệm vụ xây dựng triển khai thực dự án “ Xố đói, giảm nghèo đa mục tiêu huyện Vũ Quang vùng phụ cận” (MPRP) Tháng năm 2007, UBND tỉnh chuyển giao Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Tháng 11 năm 2007, UBND tỉnh chuyển giao Ban đổi doanh nghiệp trực thuộc Sở Nội vụ trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Tóm lại: Q trình thực nhiệm vụ trị từ ngày thành lập nay, ngành Kế hoạch từ Trung ương đến địa phương thể qua thời kỳ sau: Thời kỳ 1955-1960: Là thời kỳ xây dựng kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh (1955-1957) kế hoạch cải tạo phát triển kinh tế Miền Bắc (1958 - 1960) Thời kỳ 1961-1965: Là thời kế hoạch năm năm lần thứ nhất, nội dung thực cơng nghiệp hố Miền Bắc, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, xây dựng số khu công nghiệp nhà máy quy mô lớn, lấy chế quản lý tập trung, tiêu pháp lệnh làm công cụ điều hành kinh tế Thời kỳ 1966-1975: Là thời kỳ Kế hoạch thời chiến tuyển quân, hậu cần cung ứng nhân tài, vật lực cho tiền tuyến Miền Nam Khẩu hiệu “ Miền Nam gọi Miền Bắc sẳn sàng”, lập kế hoạch phục vụ chiến đấu cầu đường, hầm hố, kho tàng, kế hoạch sơ tán, phân tán sở kinh tế, trường học, bệnh viện, thiết bị máy móc, khoa học kỷ thuật nơi an toàn4 Thời kỳ 1976-1980: Là thời kế hoạch 05 năm lần thứ hai, kế hoạch tái thiết kinh tế sau chiến tranh Dưới đạo, lãnh đạo Đảng Chính phủ, quan kế hoạch từ Trung ương đến địa phương khẩn trương đánh giá, khảo sát tình hình kinh tế - xã hội đất nước để chuẩn bị dự án đầu tư phát triển với hai mục tiêu là: “Xây dựng đất nước sở vật chất 10 Tình hình vận động nguồn vốn ODA: 2.1 Tình hình thẩm định phê duyệt chương trình, dự án: Trong năm 2007, tồn tỉnh có 03 dự án thẩm định phê duyệt là: dự án Cải thiện tham gia thị trường cho người nghèo tỉnh Hà Tĩnh (IFAD tài trợ), dự án thành phần phát triển Bệnh viên Đa khoa tỉnh Hà Tĩnh (JBIC tài trợ) dự án Tăng cường lực phổ biến phương pháp xúc tiến sức khoẻ sinh sản dựa vào cộng đồng (JICA, Nhật Bản tài trợ) Trong dự án nói số dự án phê duyệt chậm so với kế hoạch đề 02 dự án dự án Cải thiện tham gia thị trường cho người nghèo tỉnh Hà Tĩnh (do tư vấn triển khai chậm) dự án Tăng cường lực phổ biến phương pháp xúc tiến sức khoẻ sinh sản dựa vào cộng đồng (do việc chấp thuận mở rộng mơ hình thực Nghệ An chậm) (Có biểu kèm theo) 2.2 Tình hình vận động chương trình dự án: Trong năm, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với ngành, huyện thị xã, thành phố xây dựng xong danh mục dự án vận động kêu gọi nguồn vốn ODA cho giai đoạn 2007-2010 gửi Văn phòng Chính phủ Bộ ngành Trung ương, đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tư để đưa vào danh mục dự án kêu gọi đầu tư chung toàn quốc Tuy nhiên, số lượng dự án đưa vào đàm phán ký kết điều ước quốc tế cụ thể ODA cịn hạn chế Chỉ có 01 dự án ký kết dự án Thoát nước Thị xã Hồng Lĩnh với tổng vốn đạt xấp xỉ 4,5 triệu USD Còn lại dự án ưu tiên vận động là: dự án phát triển hệ thống thuỷ lợi quy mô nhỏ cho xã nghèo, dự án sở hạ tầng nông thôn Miền Trung, dự án Cải cách tài cơng CIDA (canada) tài trợ, dự án Phát triển đô thị Thị xã Hồng Lĩnh, dự án Công nghệ thông tin quản lý hành chính, dự án Quản lý rủi ro thiên tai, Nâng cấp thiết bị Đài Phát - Truyền hình Tình hình thực chương trình, dự án: 3.1 Đánh giá chung tình hình thực chương trình dự án ODA: Nhìn chung chương trình, dự án ODA triển khai thuận lợi đạt kết khá, giá trị thực đạt 75,99%, tỷ lệ giải ngân năm đạt 63,26% so với kế hoạch đề So với mặt chung tồn quốc kết mức khiên tốn việc xây dựng kế hoạch chủ chương trình, dự án 30 đặt cao theo cam kết Hiệp định dự án Việc triển khai dự án xếp loại theo bảng (việc xếp loại dự án theo tiến độ thực dự án theo kế hoạch đạt ra): Xếp loại dự án Dự án đầu tư Dự án HTKT Tổng số dự án Tốt (loại A) 08 08 Khá (loại B) 04 04 Trung bình (loại C) 01 02 01 Kém (loại D) 03 01 Tổng số dự án 13 03 16 Ghi chú: Việc xếp loại dự án vào tiến độ thực dự án tình hình giải ngân theo kế hoạch đặt 3.2 Đánh giá mức độ thực chương trình, dự án ODA: Năm 2007 chương trình, dự án triển khai Hà Tĩnh thực kết sau: 31 Biểu tổng hợp: Luỹ kế thực so với kế hoạch Tiến độ thực Số dự án > 80% 08 80% - 60% 02 60% - 40% 03 < 40% 03 Các kết cụ thể: - Dự án ngành CSHT nông thơn: Nguồn vốn nước ngồi kết thúc vào cuối năm 2004, kế hoạch năm 2007 giao vốn đối ứng toán nợ 1.000 triệu đồng, giải ngân 1.000 triệu đồng đạt 100% kế hoạch, dự án toán - Dự án Trường dạy nghề kỹ thuật Việt - Đức (giai đoạn 2): Thực từ năm 2006 - 2008, đó: Đầu tư thiết bị thuộc nguồn vốn ODA Cộng hoà liên bang Đức (KFW), đến hoàn tất thủ tục UBND tỉnh phê duyệt, chuẩn bị đấu thầu, giá trị hưởng 640.000 EURO tương đương 12,8 tỷ đồng Các hoạt động chủ yếu Hỗ trợ kỹ thuật cho đào tạo giáo viên, chuyên gia tư vấn, (vốn viện trợ khơng hồn lại) thực đồng thời năm 2008 Việc triển khai phần vốn ODA Đức hồn thành thủ tục cấp nhà nước, Bộ Tài có văn hướng dẫn thực từ tháng năm 2006, tư vấn phía Đức Ban quản lý dự án Trung ương (Bộ LĐTB & XH) phê duyệt danh mục thiết bị Tiến độ thực chậm, năm 2007 tỷ lệ giải ngân từ nguồn ODA đạt 26,36% kế hoạch, nguồn đối ứng giải ngân 1.200 triệu đồng, đạt 100% kế hoạch - Dự án Hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng (CBRIP): Dự án Hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng triển khai thực từ năm 2001 Năm 2007 dự án thực số nội dung sau: a Nâng cao lực lập kế hoạch đầu tư, quản lý dự án: + Thường xuyên quan tâm đến công tác tuyên truyền cho người dân hưởng lợi quy định dự án + Tổ chức tập huấn xây dựng bản, sách mơi trường, đền bù tái định cư hành động dân tộc thiểu số, tài kế toán, thủ tục giải ngân, giám sát cộng đồng nhóm tu bão dưỡng cơng trình cho xã bổ sung dự án tập huấn lại cho cán xã yếu, gồm 256 lượt người tham gia 32 b Hoạt động xây dựng sở hạ tầng xã nghèo: Thực công tác xây dựng đạt theo yêu cầu đề ra, cơng trình phát huy tác dụng tốt Số cơng trình nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng 102 cơng trình, tốn xong 84 cơng trình Tổng số cơng trình ký hợp đồng cung cấp vốn 283 tiểu dự án Gía trị giải ngân năm 2007 đạt 51.600 triệu đồng, vốn Hiệp hội phát triển quốc tế - Ngân hàng Thế giới (IDA) giải ngân 43.800/48.000 triệu đồng, đạt 90,25% kế hoạch năm 2007 - Dự án Cải thiện tham gia thị trường cho người nghèo (IMPP) III TÌNH HÌNH CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN NƯỚC NGỒI ĐANG HOẠT ĐỘNG TẠI HÀ TĨNH Các Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI): Hiện Hà tĩnh có Doanh nghiệp nước ngồi cấp giấy phép đầu tư triển khai dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn, có doanh nghiệp tỉnh quản lý, doanh nghiệp BQL KKT Vũng quản lý, doanh nghiệp BKH quản lý xin báo cáo doanh nghiệp tỉnh quản lý: - Doanh nghiệp 100% vốn nước HIKOSEN - HATINH - Giấy phép số: 2588/GP-HTh ngày 29/11/2002 - Vốn pháp định: 100.000 USD (100% vốn nước ngoài) - Mục tiêu: Sản xuất Sản phẩm hàng may mặc xuất 80%; xuất thêm số nông, lâm, thuỷ, hải sản qua chế biến - Hiệu quả: Hàng năm xuất 130.000 tạp dề/năm Tình hình sản xuất, kinh doanh: Việc hàng hố sản xuất doanh nghiệp phụ thuộc vào đơn đặt hàng, kế hoạch năm 2007 có cao năm trước (2,0 tỉ so với 1,5 tỉ) Lao động sử dụng thường xuyên 20 người khoảng 40 người làm cho tổ hợp; lương trung bình 900.000 đến triệu đồng/tháng - Các khó khăn vướng mắc: Do mặt hàng doanh nghiệp bị cạnh tranh hàng Trung Quốc tràn sang Nhật nên khó tăng khối lượng sản xuất Hiện việc xây dựng kéo dài chưa hồn thành thiếu vốn, chưa xếp nơi ăn chốn cho nhân viên - Địa bàn đầu tư: Thị xã Hà Tĩnh, với diện tích 3.000m2 - Nộp ngân sách: Chưa (theo ưu đãi đầu tư) - Xí nghiệp chế biến Hồng niên Việt – Trung 33 (Tỉnh cấp giấy phép theo phân cấp QĐ số 233/1998/QĐ-TTg) - Giấy phép số: 891/GP-HTh ngày 24/5/2004 - Vốn pháp định: 45.000 USD (100% vốn nước ngoài) - Mục tiêu: Sản xuất bột Hoàng đằng để xuất - Khó khăn vướng mắc: Chưa có giấy phép để khai thác, thu mua nguyên liệu rừng việc thu mua gặp khó khăn Việc thu mua tỉnh lân cận lại khó khăn nên thiếu nguyên liệu trầm trọng cho sản xuất - Khó khăn vướng mắc: Chưa có giấy phép để khai thác, thu mua nguyên liệu rừng việc thu mua gặp khó khăn Việc thu mua tỉnh lân cận lại khó khăn nên thiếu nguyên liệu trầm trọng cho sản xuất - Địa bàn đầu tư: Thị xã Hồng Lĩnh, với diện tích đất mượn quân đội 3.420m2 - Nộp ngân sách: Chưa (theo ưu đãi đầu tư) Hiện tạm nghỉ khơng có ngun liệu để sản xuất Ngồi cịn có 02 doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Bộ quản lý Chi nhánh cơng ty TNHH chăn nuôi C.P Việt Nam Chi nhánh Công ty TNHH VEDAN Việt Nam (chưa có báo cáo cho SKH) Đánh giá hiệu kiến nghị: Hầu hết doanh nghiệp đầu tư vào Hà Tĩnh nhỏ lẻ, thiếu vốn địa phương có lợi thế, nhiều doanh nghiệp hoạt động thiếu hiểu biết luật pháp qui trình, thủ tục trình hoạt động, kể hướng dẫn văn không chấp hành Đầu tư trực tiếp nước vào Hà Tĩnh so với địa phương khác cịn ít, dự án cịn nhỏ lẻ, vốn đầu tư ít, hiệu kinh tế xã hội thấp chưa tương ứng với tiềm địa phương CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐANG HOẠT ĐỘNG TẠI HÀ TĨNH Vốn Nước đầu Năm cấp Vốn đầu Tên Doanh nghiệp Địa điểm thực tư phép tư nhà máy sx bột giấy KKT Vũng Liên doanh bột giấy Việt Nhật 2001 5.000 5.000 Nhật Vũng nhà máy may xuất Tp Hà Nhật 2002 300 250 công ty hikosen hatinh Tĩnh 34 nhà máy chế biến gỗ xuất Công ty hong lin việt nam XN chế biến dược liệu công ty Hồng Niên – việt trung NI tơm giống Công ty C.P trồng rừng SX nguyên liệu giấy công ty tnnhh hanviha nhà máy tinh bột sắn công ty cỏ phần hữu hạn vedan – việt nam khu liên hiệp thép – cảng sơn dương công ty tnhh gang thép hưng nghiệp formosa hà tinh xây dựng nhà văn phịng cho th cơng ty tnhh saphia sky vũng 10 Viễn thông công ty cp viễn thông hà tĩnh - tổng cộng: TT KKT Vũng lào 2002 7.000 1.000 Tx Hồng Lĩnh Trung quốc 2004 150 100 thái lan 2005 680 680 2005 3.600 2.000 đàI loan 2006 12.000 7.000 KKT Vũng Đài Loan 2008 7.890.000 KKT Vũng Đài Loan 2008 5.000 KKT Vũng 2008 10.000 Cẩm xuyên KKT Vũng Hàn Quốc Kỳ Anh mỹ 7.932.730 16.030 Tên dự án Chủ đầu tư Khu kinh tế Vũng Áng Tổng kho xăng dầu Vũng Áng Cơng ty CP xăng dầu dầu khí Vũng Áng Tổng kho khí hố lỏng Bắc trung Cơng ty CP kinh doanh Bộ khí hố lỏng miền Bắc Nhà máy liên hợp gang thép Hà Liên doanh Thép Vạn Lợi Tĩnh MITRACO Khu liên hợp gang thép cảng Công ty TNHH Gang thép Sơn Dương Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh Khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo Dự án đầu tư xây dựng Khu Công ty CPĐTTM VCT 35 Vốn đăng ký (tỷ đồng) 261 222 1.764 126000 24 10 11 12 13 14 15 thương mại KD tổng hợp Nhà máy lắp ráp, sản xuất ôtô, xe Công ty CPĐT phát triển máy, xe đạp điện Việt - Lào (VLI) Nhà máy sản xuất lắp ráp đồng Cơng ty CP Khống sản ơtơ Diezen Hương Sơn Cơ điện Hương Sơn Các dự án Khu kinh tế Dự án viễn thông Hà Tĩnh – Sao Công ty cổ phần viễn Á thông Sao Á Dự án đầu tư cơng trình thuỷ điện Cơng ty TNHH Hồng Lâm Kẻ Gỗ Dự án nhà máy gạch Tuynen côngCông ty CP KD VLXD suất 10triệu viên/năm Hà Tĩnh Dự án nhà máy gạch ngói Đồng Cơng ty CP gạch ngói Nai-Hà Tĩnh cơng suất 25triệu vật liệu xây dựng Đồng viên/năm Nai-Hà Tĩnh Xây dựng nhà máy tuyển quặng Công ty TNHH Một thành sắt công suất 500.000 tấn/năm viên Sắt Vũ Quang (huyện Vũ Quang) Khu du lịch sinh thái sông Nghèn Công ty CP thương mại dịch vụ du lịch Bình Mỹ Sài Gòn Dự án Khu dịch vụ nhà Xuân Công ty Cổ phần Hồng Thành Lam Xuân Thành Dự án đầu tư xây dựng khách sạn Công ty cổ phần xây dựng Đông Dương - Hồng Lĩnh Bắc Xuyên Tổng Các dự án dự kiến cấp phép đầu tư đến tháng 12/2008 Dự án trường dạy nghề Kỳ Anh Nhà đầu tư Hàn Quốc Dự án cáp treo chùa Hương Tích Cơng ty CP Du lịch Hồng Lĩnh Dự án Trường phổ thơng có nhiều Cơng ty CP Sách thiết cấp học TP HT bị trường học Dự án Trường Mầm non Hoa Sen Công ty CP Sách thiết - Thành phố HT bị trường học Dự án nhà máy rác thải không Công ty TNHH Hành Tinh chôn lấp Kỳ Anh Xanh 36 41 261 32 37 13 57 158 26 930 43 129 869 204 120 40 314 IV KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO HÀ TĨNH NĂM 2009 Tập trung thu hút vốn đầu tư vào KKT Vũng Áng, KKT cửa quốc tế Cầu Treo, Thành phố Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, TTCN toàn tỉnh, đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, cảng biển, thương mại, du lịch dịch vụ; trọng xúc tiến thương mại - du lịch, tạo chuyển dịch tích cực cấu kinh tế năm tới 37 PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA TỈNH NĂM 2006-2010 Những yêu cầu đặt cho kế hoạch 2009 Năm 2009 năm bản, có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thành mục tiêu đề cho kế hoạch năm Những kết đạt năm qua tích cực, tạo thuận lợi bản, khó khăn thách thức, thực lực kinh tế - sức cạnh tranh thấp đặt yêu cầu mới, cao cho kế hoạch năm 2009 Việc xây dựng thực tốt nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 tạo đà cho năm lại kế hoạch năm Yêu cầu đặt cho năm 2009 cao để đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng cao năm trước đó; tạo bước chuyển quan trọng việc thực Nghị Đảng Điều địi hỏi phải có phấn đấu vượt bậc, phải có bước đột phá chế sách, đổi tồn diện quản lý điều hành, thơng suốt quán từ tỉnh đến sở; nhằm tạo bước chuyển biến cấu kinh tế, nâng cao hiệu sức cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Mục tiêu kế hoạch năm 2009: Trên sở tư tưởng đạo, mục tiêu tổng quát đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV thông qua kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hai năm 2007 2008, mục tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2009: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao năm trước (8%), đảm bảo bền vững; tạo bước chuyển biến cấu kinh tế, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế; huy động tốt nguồn lực vào đầu tư phát triển nhằm tạo bước chuyển biến thuận lợi cho năm lại kế hoạch năm; đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ hoạt động kinh tế - xã hội Phát triển nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục, văn hoá - xã hội; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực gắn với giải việc làm; tiếp tục thực xố đói, 38 giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; giải tốt vấn đề xã hội xúc, giữ vững An ninh - quốc phịng, trật tự an tồn xã hội; Nâng cao trách nhiệm lực đạo điều hành, phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHÍNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI: Mục tiêu: Để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế từ - 8,5% chuyển dịch cấu kinh tế tăng cường sở vật chất cho văn hố xã hội, an ninh quốc phịng năm 2003 năm sau, phải huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển địa bàn từ 2.2500 - 2.600 tỷ đồng Đồng thời tiếp tục điều chỉnh, đổi cấu đầu tư tập trung hiệu quả, hướng vào lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm - Từ yêu cầu đầu tư, nguồn vốn thực trạng cơng trình chuyển tiếp từ năm 2008, định hướng đầu tư phát triển năm 2009 là: + Ưu tiên cho cơng trình trọng điểm, vùng phát triển tổng hợp (vùng ven biển Thiên Cầm, thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, vùng du lịch, vùng phân lũ); dự án phát triển sản xuất có cơng nghệ tiên tiến có lợi cạnh tranh, nhằm chuyển đổi cấu kinh tế phát triển xã hội + Đầu tư cho nghiệp phát triển văn hoá xã hội, phát triển nguồn lực: Giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố xã hội, y tế, thể dục thể thao, xố đói giảm nghèo vùng cịn khó khăn An ninh - Quốc phịng + Dành 65 - 70% vốn cho cơng trình chuyển tiếp, đặc biệt cơng trình xác định (được duyệt) phải hoàn thành vào năm 2003; 20% cho việc trả nợ khoảng 10% cho quy hoạch, chuẩn bị đầu tư đối ứng dự án Cơng trình khởi cơng xem xét cân nhắc xét thấy thực cấp bách định khởi công + Thực lồng ghép triển khai tốt chương trình Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước giao - Về nguồn vốn: Dự kiến khả huy động vốn cho đầu tư phát triển năm 2009, đó: 39 + Nguồn vốn ngân sách tập trung: 142 tỷ đồng + Nguồn vốn ngân sách để lại địa phương: 122 tỷ đồng + Vốn nước (JBIC, ADB, Đan mạch ): 100- 200 tỷ đồng + Vốn vay Quỹ Hỗ trợ PT vốn khác: 15 tỷ đồng + Vốn chương trình Chính phủ: 195 - 200 tỷ đồng + Vốn chương trình mục tiêu mang tính chất XDCB:11 - 12 tỷ đồng + Vốn tín dụng đầu tư: 1200 tỷ đồng + Vốn huy động dân doanh nghiệp: 100-200 tỷ đồng + Vốn Trung ương đầu tư địa bàn: 200,0 tỷ đồng + Vốn trung ương bổ sung: 200,0 tỷ đồng Các giải pháp: Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình quy hoạch tổng thể duyệt Soát xét lại cơng trình nguồn vốn để cân đối cho cơng trình chuyển tiếp, xem xét số cơng trình bố trí chuẩn bị đầu tư ngừng triển khai thấy chưa cấp bách để tập trung dứt điểm dự án thuộc vùng trọng điểm Các dự án không quy hoạch, không rõ mục tiêu, khơng giải phóng mặt chưa triển khai xây dựng Tăng cường công tác quản lý đầu tư XDCB, việc giám định đầu tư, tập trung tốn cơng trình cịn tồn, tăng cường đội ngũ cán có lực chun mơn, lực quản lý, nâng cao trách nhiệm bên A, B đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; thủ tục XDCB bảo đảm quy trình, quy định cải tiến quy trình cấp phát, tốn vốn đầu tư cho phù hợp hơn, đáp ứng tiến độ thi cơng cơng trình, khơng để tình trạng vốn "chờ" khối lượng thực Các dự án lớn trung ương: tiếp tục triển khai xây dựng, mở rộng Cảng Vũng Áng dự án WB2, trạm bơm, nạo vét sông dự án phục vụ nuôi trồng thuỷ sản ven biển Thạch Kim (dự án Bộ Nông nghiệp & PTNT), dự án ngành giao thông Các dự án địa phương: Bố trí kế hoạch năm 2009 tập trung cao cho dự án hồn thành năm 2008 cịn thiếu vốn để dứt điểm, cơng trình chuyển tiếp từ năm 2008 sang bố trí phần dãn tiến độ 40 Vừa tổ chức thực thật tốt vừa tranh thủ giúp đỡ trung ương để tăng nguồn vốn ngân sách tập trung theo chương trình Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia, có sách để huy động tối đa nguồn vốn dân cư doanh nghiệp để đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nông thôn 41 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ nhiệt tình cán chuyên viên sở đặc biệt phòng thẩm định, với hướng dẫn tận tình chu đáo Tiến sĩ Đinh Đào Ánh Thuỷ em hoàn thành báo cáo tổng hợp Thông qua báo cáo hiểu biết thêm q trình hình thành phát triển Sở kế hoạch đầu tư Hà Tĩnh, tình hoạt động cơng tác quản lý Sở, đạt năm vừa qua chủ yếu năm 2008 Do khả hiểu biết thực tế em nhiều hạn chế khơng tránh khỏi sai sót mong bảo hướng dẫn thầy, cô bạn bác, cô, Sở để viết em hoàn thiện Em xin trân thành cám ơn! 42 MỤC LỤC PHẦN GIỚI I: THIỆU VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HÀ TĨNH I GIỚI THIỆU SƠ BỘ VỀ TỈNH HÀ TĨNH II CHỨC NĂNG - NHIỆM VỤ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ III LỊCH SỬ VÀ TRUYỀN THỐNG PHÁT TRIỂN SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ TĨNH IV CƠ CẤU TỔ CHỨC 12 Cơ cấu tổ chức: 13 Nhiệm vụ quyền hạn .13 PHẦN II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 15 I CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ .15 Khái quát tình hình đầu tư Sở Kế Hoạch Đầu Tư tỉnh Hà Tĩnh 15 Những tiến tồn hợat động đầu tư XDCB .16 Công tác xây dựng phân bổ kế hoạch: 19 Phương pháp lập dự án đầu tư 20 Vốn nguồn vốn .20 Thẩm định dự án đầu tư .21 Công tác đấu thầu quản lý hoạt động đấu thầu .27 II TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA NĂM 2007, QUÝ I NĂM 2008 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2009 29 Tình hình chung: .29 Tình hình vận động nguồn vốn ODA: .30 Tình hình thực chương trình, dự án: 30 43 III TÌNH HÌNH CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN NƯỚC NGOÀI ĐANG HOẠT ĐỘNG TẠI HÀ TĨNH 33 Các Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): 33 Đánh giá hiệu kiến nghị: 34 IV KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO HÀ TĨNH NĂM 2009 37 PHẦN MỘT III: SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ 38 I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA TỈNH NĂM 2006-2010 38 Những yêu cầu đặt cho kế hoạch 2009 38 Mục tiêu kế hoạch năm 2009: .38 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHÍNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI: 39 Mục tiêu: 39 Các giải pháp: .40 KẾT LUẬN 42 44 ... r? ?i II TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA NĂM 2007, QUÝ I NĂM 2008 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2009 Tình hình chung: Trong th? ?i gian qua, quan tâm giúp đỡ Chính phủ, Bộ,... TRÌNH, DỰ ÁN ODA NĂM 2007, QUÝ I NĂM 2008 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2009 29 Tình hình chung: .29 Tình hình vận động nguồn vốn ODA: .30 Tình hình thực chương trình, dự án: ... thiên tai, Nâng cấp thiết bị Đ? ?i Phát - Truyền hình Tình hình thực chương trình, dự án: 3.1 Đánh giá chung tình hình thực chương trình dự án ODA: Nhìn chung chương trình, dự án ODA triển khai