Điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập tổ chức thƣơng mại giới (WTO) Nguyễn Thị Thanh Hà Trƣờng Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế giới & Quan hệ KTQT; Mã số: 60 31 07 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Tạ Kim Ngọc Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Trình bày khái niệm, vai trò, nội dung điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế, làm rõ cần thiết điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO, đƣa kinh nghiệm điều chỉnh Trung Quốc số học kinh nghiệm Việt Nam Trình bày khái quát q trình hội nhập số cam kết Việt Nam gia nhập WTO Phân tích, đánh giá thực trạng điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam mặt điều chỉnh sách thuế quan sách phi thuế quan, làm rõ điểm hợp lý, bất cập tồn cần điều chỉnh trình Việt Nam hội nhập WTO Đƣa giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam nhƣ: Giải pháp phía nhà nƣớc; giải pháp doanh nghiệp; giải pháp hiệp hội Keywords: Chính sách thƣơng mại; Thƣơng mại quốc tế; Tổ chức thƣơng mại giới; Việt Nam Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự kiện gia nhập Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) vào cuối năm 2006 có ý nghĩa lịch sử tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Kể từ thời điểm này, Việt Nam thức hội nhập với giới cách sâu sắc, tồn diện với tƣ cách bình đẳng nhƣ tất nƣớc thành viên khác WTO So với chế tự nguyện Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC), chế lỏng lẻo Khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA), cam kết gia nhập WTO mang tính ràng buộc pháp lý cao nhiều, buộc Việt Nam phải tuân thủ luật chơi chung thể chế toàn cầu Đồng thời, phân biệt đối xử Việt Nam với thành viên lại WTO việc tiếp cận thị trƣờng giới bị rỡ bỏ, tạo nên hội rộng lớn hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam Trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam phải thực cam kết gia nhập WTO mà Việt Nam ký kết Điều đồng nghĩa với việc phải điều chỉnh sách kinh tế, đặc biệt sách thƣơng mại quốc tế cho phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc, vừa bảo vệ ngƣời tiêu dùng vừa bảo vệ sản xuất nội địa thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Mặt khác, WTO tiếp tục vòng đàm phán thiên niên kỷ với mục tiêu đẩy mạnh tự hoá thƣơng mại phạm vi tồn giới Tuy nhiên, tự hố thƣơng mại trình lâu dài, gắn chặt với trình đàm phán để cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan Các nƣớc, đặc biệt nƣớc công nghiệp phát triển, mặt đầu việc đòi hỏi đàm phán để mở cửa thị trƣờng thúc đẩy tự hoá thƣơng mại, mặt khác lại đƣa biện pháp tinh vi rào cản phức tạp để bảo hộ sản xuất nƣớc họ Điều địi hỏi nƣớc gia nhập WTO phải có điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế cách linh hoạt, vừa phù hợp với quy định WTO vừa vƣợt qua đƣợc rào cản thƣơng mại ngày tinh vi phức tạp nƣớc Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập tổ chức thương mại giới (WTO)” cho Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế đối ngoại Tình hình nghiên cứu Một số đề tài nghiên cứu liên quan đến sách thƣơng mại điều chỉnh sách thƣơng mại Việt Nam q trình hội nhập nhƣ: 1/ GS TS Bùi Xuân Lƣu (1995), Giảm dần bảo hộ tiến tới tự hoá thương mại trình hội nhập, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 2/ PGS.TS Hoàng Đức Thân (2001), Chính sách thương mại điều kiện hội nhập, NXB CTQG 3/ GS TS Bùi Xuân Lƣu (2003), Những điều chỉnh sách thương mại Việt Nam sau gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN): Hiện trạng phương hướng tiếp tục điều chỉnh, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 4/ TS Nguyễn Thị Nhiễu (2006), Một số vấn đề sách thương mại Việt Nam sau 20 năm đổi mới, Viện Nghiên cứu thƣơng mại 5/ TS Phạm Thị Thanh Bình (2006), Cải cách thương mại Việt Nam trước gia nhập WTO, Viện Kinh tế giới Tuy nhiên, đề tài chƣa sâu đánh giá cách hệ thống, đầy đủ điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam qúa trình hội nhập WTO, đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Phân tích, làm rõ thực trạng điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO Trên sở đƣa số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ sở khoa học việc điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế; phân tích, đánh giá điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO; đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Những điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế hàng hố (chính sách thuế quan sách phi thuế quan) Việt Nam trình hội nhập Tổ chức Thƣơng mại giới WTO Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin; phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, phƣơng pháp thực chứng dự báo Những đóng góp luận văn - Hệ thống hố vấn đề lý luận chung sách thƣơng mại quốc tế điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế, phân tích thực trạng điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO - Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO Bố cục luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG HỘI NHẬP WTO 1.1 Khái niệm, vai trò nội dung điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế hội nhập WTO 1.1.1 Khái niệm, vai trò sách thương mại quốc tế Chính sách thƣơng mại quốc tế hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc công cụ, biện pháp thích hợp mà nhà nƣớc sử dụng để điều chỉnh hoạt động thƣơng mại quốc tế quốc gia thời kỳ định phù hợp với định hƣớng, chiến lƣợc, mục đích định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chính sách thƣơng mại quốc tế có hai chức bản: Một là, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nƣớc Hai là, bảo vệ thị trƣờng nội địa Chính sách thƣơng mại quốc tế chịu ảnh hƣởng hai xu hƣớng bản: - Xu hƣớng bảo hộ mậu dịch: bảo vệ ngành cơng nghiệp “non trẻ”; tạo nguồn tài cơng; khắc phục phần tình trạng thất nghiệp nƣớc; thực phân phối lại thông qua việc áp dụng chế độ bảo hộ - Xu hƣớng tự hoá thƣơng mại: điều chỉnh theo hƣớng nới lỏng dần công cụ bảo hộ mậu dịch 1.1.2 Các công cụ biện pháp chủ yếu sách thương mại quốc tế a Biện pháp thuế quan - Thuế phần trăm: đánh theo tỷ lệ phần trăm giá trị giao dịch hàng hoá xuất nhập - Thuế tuyệt đối: khoản cố định đơn vị hàng xuất nhập - Thuế hỗn hợp: kết hợp thuế phần trăm thuế tuyệt đối - Hạn ngạch thuế quan: Hàng hoá hạn ngạch thuế quan có mức thuế suất thấp cịn ngồi hạn ngạch thuế quan có mức thuế suất cao - Thuế đối kháng (thuế trợ cấp xuất khẩu) đánh vào sản phẩm nhập để bù lại việc nhà sản xuất xuất sản phẩm đƣợc phủ nƣớc xuất trợ cấp - Thuế chống bán phá giá: đánh vào hàng nhập bán phá giá vào thị trƣờng nội địa tạo cạnh tranh không lành mạnh - Thuế thời vụ: Khi vào thời vụ thu hoạch áp dụng thuế suất cao nhằm bảo hộ sản xuất nƣớc, hết thời vụ trở lại mức thuế bình thƣờng - Thuế bổ sung: thực biện pháp tự vệ trƣờng hợp khẩn cấp - Thuế phi tối huệ quốc (thuế thông thƣờng): Đây mức thuế cao mà nƣớc áp dụng nƣớc chƣa phải thành viên WTO - Thuế tối huệ quốc: loại thuế nƣớc thành viên WTO áp dụng cho - Thuế quan ƣu đãi phổ cập (GSP): loại thuế ƣu đãi cho số hàng hoá nhập từ nƣớc phát triển đƣợc nƣớc phát triển cho hƣởng GPS - Thuế áp dụng khu vực thƣơng mại tự do: loại thuế có mức thuế suất thấp nhiều mặt hàng b Các biện pháp phi thuế quan - Trợ cấp: gồm sách biện pháp kinh tế tác động gián tiếp đến hoạt động thƣơng mại: sách đầu tƣ, sách tín dụng, sách giá cả… - Các biện pháp hạn chế định lƣợng: Cấm xuất nhập khẩu(vũ khí, đạn dƣợc, ma tuý, hoá chất độc hại); hạn ngạch xuất nhập (số lƣợng giá trị hàng hoá đƣợc phép xuất nhập thời kỳ định; cấp phép xuất nhập (sử dụng biện pháp cấp phép không tự động dẫn tới rào cản thƣơng mại thủ tục hành chi phí tăng) - Các biện pháp quản lý giá: giá tính thuế hải quan (giá giao dịch có tính đến điều chỉnh định nhƣ phí hoa hồng, mơi giới, đóng gói); phụ thu (phần thu thêm ngồi thuế nhập có tác dụng bình ổn giá cả, tạo nguồn thu cho ngân sách bảo hộ sản xuất nƣớc) - Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp: Chỉ có doanh nghiệp nhà nƣớc định đƣợc có quyền kinh doanh xuất khẩu, nhập số loại hàng hoá - Hàng rào kỹ thuật: Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật: gồm biện pháp cần thiết để bảo vệ môi trƣờng, sức khoẻ ngƣời động thực vật, ; kiểm dịch động thực vật: tiêu chuẩn, phƣơng pháp sản xuất, chế biến, thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp thuận, ; quy định nhãn mác hàng hoá: quy định chi tiết tiêu chuẩn nhãn mác hàng hoá nhập - Các biện pháp bảo vệ thƣơng mại tạm thời: áp dụng với sản phẩm nhập gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nƣớc sản xuất sản phẩm tƣơng tự (tự vệ, chống trợ cấp, chống bán phá giá) - Các biện pháp quản lý hành chính: Thủ tục hải quan, quy định mua sắm phủ, quy tắc xuất xứ; quy định toán - Các biện pháp mới; Các biện pháp gắn với môi trƣờng tiêu chuẩn lao động 1.1.3 Điều chỉnh sách thương mại quốc tế hội nhập WTO a Khái quát tổ chức thương mại giới (WTO) WTO vốn có tiền thân Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại (GATT) đời năm 1947 Đây Hiệp định đa phƣơng cấp phủ vấn đề thuế quan – thƣơng mại đƣợc ký kết sau chiến tranh giới với mục đích xoa dịu mâu thuẫn kinh tế, trị nƣớc giới WTO thức đời ngày 01/01/1995 theo Hiệp định thành lập tổ chức ký Marrekesh (Marốc) ngày 15/4/1994 thay cho GATT 1947 Ban đầu WTO có 130 thành viên Đến có 153 thành viên 2/3 nƣớc phát triển phát triển Đây tổ chức thƣơng mại lớn toàn cầu chiếm 90% giá trị thƣơng mại giới b Điều chỉnh sách thương mại quốc tế hội nhập WTO - Điều chỉnh sách thuế quan việc điều chỉnh (cắt giảm) mức thuế nƣớc nhằm đạt tới hệ thống thuế quan có cấu hài hồ hố với mục tiêu hiệu kinh tế, dễ dự báo dễ điều hành, phù hợp với thông lệ quốc tế - Điều chỉnh sách phi thuế quan việc hạn chế dần tiến tới loại bỏ việc sử dụng biện pháp phi thuế quan c Điều chỉnh sách thương mại quốc tế hội nhập WTO phải đảm bảo thoả mãn điều kiện: - Phải tuân thủ nguyên tắc WTO: không phân biệt đối xử (nguyên tắc MFN nguyên tắc NT); thƣơng mại ngày đƣợc tự hơn; sách thƣơng mại phải đƣợc điều chỉnh cho dễ dự đố; sách thƣơng mại phải đƣợc điều chỉnh theo hƣớng tạo mơi trƣờng cạnh tranh ngày bình đẳng - Phải phù hợp với cam kết gia nhập WTO - Thúc đẩy nội lực, phát huy lợi so sánh quốc gia thu hút ngoại lực .1.2 Sự cần thiết điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO 1.2.1 Tiếp tục phát huy thành tựu phát triển kinh tế đạt Tốc độ tăng GDP Việt Nam vài năm gần đƣợc đánh giá cao khu vực với tốc độ 8,17% năm 2006; 8,48% năm 2007 (đứng thứ sau Trung Quốc Ấn Độ) Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển biến tích cực GDP bình qn đầu ngƣời tăng dần qua năm Xuất tăng trƣởng trung bình 15-20% Sau 20 năm mở cửa, Việt Nam thu hút đƣợc 51 tỷ USD vốn FDI 1.2.2 Đáp ứng địi hỏi xúc tự hố thương mại Q trình hội nhập địi hỏi nƣớc phải tiến hành cải cách, đổi kinh tế nƣớc Xu hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế tạo sức ép buộc nƣớc phải mở cửa, tự hoá để hội nhập mạnh hơn, nhanh 1.2.3 Thực cam kết gia nhập WTO Việt Nam Sau gia nhập WTO, thành viên phải điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế nhằm thực thi cam kết gia nhập WTO: đƣợc bảo hộ sản xuất nƣớc thuế quan, không sử dụng hạn chế định lƣợng; mức thuế quan phải giảm dần ràng buộc không tăng trở lại; áp dụng quy chế MFN, quy chế NT 1.2.4 Khắc phục tình trạng bảo hộ mức sản xuất nội địa Sức cạnh tranh kinh tế nƣớc ta yếu Một phần sách thƣơng mại nƣớc ta vừa qua thực nhằm bảo hộ sản xuất nội địa 1.2.5 Tăng cường hiệu kinh tế, giảm thiểu tác động bất lợi từ việc gia nhập WTO Điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế nhằm tăng lợi ích, hiệu kinh tế dài hạn từ việc gia nhập WTO đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi từ việc gia nhập WTO thực công xã hội 1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Trung Quốc hội nhập WTO học kinh nghiệm cho việt nam 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc a Quyền kinh doanh xuất nhập Trƣớc mở cửa, Trung Quốc kiểm soát tất hoạt động ngoại thƣơng Năm 2001, Trung Quốc gia nhập WTO quyền kinh doanh xuất nhập đƣợc mở rộng Tuy nhiên, Trung Quốc quy định nhóm mặt hàng doanh nghiệp nhà nƣớc đƣợc định thực (cao su thiên nhiên, gỗ dán, lông cừu, sợi dệt chứa hợp chất hữu thép) b Thuế quan Thuế quan hàng nông sản giảm từ mức 21,3% trƣớc gia nhập WTO vào năm 2000 xuống 15,5% năm 2006, trở thành quốc gia có tổng mức thuế quan hàng nông sản thấp giới (mức thuế trung bình giới 62%) Năm 2007, thuế quan trung bình tổng thể Trung Quốc giảm 10,1%, giảm 35% so với năm 2000 (15,6%) * Hạn ngạch thuế quan: Năm 2006, sản phẩm thuộc hạng mục quản lý hạn ngạch thuế quan bao gồm: Lúa mạch, gạo, ngô, đƣờng ăn, bông, sợi len (thuế quan dƣới 10% lƣợng hàng nhập hạn ngạch, 10% lƣợng nhập hạn ngạch) c Hạn ngạch Năm 2000, Trung Quốc áp dụng hạn ngạch nhập 57 nhóm hàng Sau gia nhập WTO chế độ hạn ngạch với nửa nhóm hàng đƣợc bãi bỏ Đến ngày 01/01/2005, Trung Quốc loại bỏ hoàn tồn hạn ngạch nhập d Chính sách hỗ trợ - Hỗ trợ trực tiếp nông dân trồng lƣơng thực, hỗ trợ mở rộng giống, hỗ trợ thu mua máy móc nơng cụ, hỗ trợ tổng hợp tƣ liệu sản xuất nông nghiệp; quy định giá thu mua thấp lƣơng thực, lúa gạo, lúa mỳ,… e Giấy phép xuất nhập Năm 1993, số nhóm hàng phải xin phép nhập 53, giấy phép xuất 138 Năm 2004, hàng hoá thực quản lý giấy phép hạn ngạch nhập gồm: ô tô linh kiện tơ, hàng hố thực quản lý giấy phép nhập khẩu: thiết bị sản xuất đĩa CD, VCD, hoá chất quan nhà nƣớc quản lý,… f Định giá hải quan Nguyên tắc bản: ƣu tiên áp dụng giá giao dịch thực tế hợp đồng nhập tiến hành điều chỉnh sở giá giao dịch thực tế này, sau giá giao dịch đƣợc áp dụng để tính thuế 1.3.2 Một số học kinh nghiệm Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam cần sức tận dụng điều khoản ngoại lệ WTO tiến hành bảo hộ trọng điểm ngành nƣớc Thứ hai, nhanh chóng nắm vững áp dụng điều khoản bảo hộ phi thuế quan thông dụng quốc tế Thứ ba, sâu cải cách, không ngừng thúc đẩy đổi chế tiếp nối đƣợc với hệ thống quy tắc WTO Thứ tư, cần có quy định rõ ràng, cụ thể hệ thống luật pháp buộc doanh nghiệp phải thực Thứ năm, phải dốc sức bồi dƣỡng nhân tài thích ứng với yêu cầu WTO CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP WTO 2.1 Khái quát trình hội nhập WTO Việt Nam số cam kết 2.1.1 Khái qt q trình hội nhập WTO Việt Nam Năm 1995 Việt Nam nộp đơn thức xin gia nhập WTO Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO họp 14 phiên đàm phán đa phƣơng Ngày 26/8/1996, Việt Nam nộp Bị vong lục chế độ ngoại thƣơng trả lời khoảng 3.000 nhóm câu hỏi để làm rõ sách kinh tế – thƣơng mại Việt Nam tiến hành đàm phán song phƣơng với 28 nƣớc thành viên WTO có yêu cầu đàm phán Ngày 7/11/2007, WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 12/01/2007, Việt Nam thức gia nhập WTO (30 ngày sau WTO nhận đƣợc thông báo việc Quốc hội Việt Nam thông qua Nghị định thƣ gia nhập WTO) 2.1.2 Một số cam kết Việt Nam - Cam kết chung: Việt Nam cam kết kể từ gia nhập WTO tuân thủ toàn hiệp định quan trọng WTO: TRIMS, TRIPS, SPS, CVA, TBTs, ILP,…; cam kết tuân thủ nguyên tắc không phân biệt đối xử WTO; loại bỏ hoàn toàn biện pháp hạn chế số lƣợng nhập khẩu; bãi bỏ chế độ hai giá; bãi bỏ áp dụng tỷ lệ xuất bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; cam kết quyền kinh doanh; cam kết cải cách sách đầu tƣ - Cam kết thương mại hàng hoá: Về thuế nhập khẩu, mức cam kết chung đồng ý ràng buộc mức trần cho tồn biểu thuế (10.600 dịng) Mức thuế bình qn tồn biểu đƣợc giảm từ mức hành 17,4% xuống 13,4% thực dần 5-7 năm Phí lệ phí giảm xuống gần nhƣ - Cam kết thương mại dịch vụ: Việt Nam cam kết mở cửa 11 ngành 100 phân ngành dịch vụ có nhiều ngành quan trọng nhƣ kinh doanh, tài chính, viễn thơng, phân phối, giáo dục, y tế xã hội 2.2 Thực trạng điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO 2.2.1 Điều chỉnh sách thuế quan a Đối với hàng nhập Thuế suất cam kết cuối giảm từ 17,4% xuống 13,4% (bảng 2.1) Thời gian thực sau 5-7 năm Mức thuế bình quân đơn giản số nhóm hàng nhập đƣợc trình bày bảng 2.2 Bảng 2.1 Mức giảm thuế quan trung bình theo cam kết gia nhập WTO Hàng hoá Khi gia nhập (%) Chính thức gia nhập (%) Nơng nghiệp 25,2 21 Phi nơng nghiệp 16,1 12,6 Trung bình 17,4 13,4 Nguồn: Bộ Tài Bảng 2.2 Mức thuế bình qn đơn giản số nhóm hàng nhập Nhóm hàng Mức thuế (%) Nông sản 21,4 Phƣơng tiện vận tải 38,4 Dệt may 37,3 Khống sản 13,5 Máy móc thiết bị điện 18,46 Kim loại 8,05 Mức thuế chung 17,4 Nguồn: Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (Tháng 10/2006) Việt Nam bắt đầu đánh thuế nhập theo Luật Thuế xuất khẩu, nhập hàng mậu dịch ngày 29/12/1987 Năm 1991, Việt Nam ban hành Luật thuế xuất khẩu, nhập thay cho Luật Thuế xuất khẩu, nhập hàng mậu dịch năm 1987 Luật Thuế Xuất khẩu, nhập đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 1993, 1998 ngày 14/6/2005 Tính tới ngày 20/4/2006 mức thuế nhập bình quân gia quyền Việt Nam 11%, mức thuế bình quân đơn giản 17,4% Con số tƣơng đƣơng với mức trung bình Trung Quốc trƣớc nƣớc gia nhập WTO (16%) nhƣng cao nhiều so với mức trung bình Trung Quốc sau gia nhập WTO (10%) Thuế quan đƣợc cắt giảm nhiều Mức thuế tối đa giảm từ 200% năm 1999 xuống 120% năm 2001 tiếp tục xuống cịn 113% năm 2003 Tính tới ngày 20/4/2006 mức thuế nhập bình quân gia quyền Việt Nam 11%, mức thuế bình quân đơn giản 17,4% Năm 2007, phủ điều chỉnh thuế suất nhập cho 26 nhóm hàng, bao gồm 1.812 dịng thuế, chiếm 17% danh sách thuế cam kết Tính chung năm 2007, thuế suất thuế nhập giảm từ 17,8% xuống 14,5% theo cam kết * Hạn ngạch thuế quan Năm 2007, số mặt hàng chịu hạn ngạch thuế quan giảm xuống mặt hàng theo cam kết gia nhập WTO, là: trứng gia cầm, đƣờng ăn, muối thuốc Lƣợng hạn ngạch mức thuế suất đƣợc trình bày bảng 2.3 Bảng 2.3 Hạn ngạch thuế quan theo cam kết gia nhập WTO Mơ tả mặt hàng Mã dịng thuế Trứng chim, trứng gia cầm, nguyên vỏ, tƣơi bảo quản làm chín 0407009 - Trứng gà - Trứng vịt 0407009 Lƣợng Lƣợng hạn Giai hạn ngạch cuối đoạn ngạch thực ban đầu thuế suất thuế hạn suất ngạch hạn ngạch 30.000 tá Khơng giới hạn 40% 40% 40% 40% Đƣờng mía đƣờng củ cải - Đƣờng mía 1701110 - Đƣờng củ cải 1701120 55.000 mét 30% 50% Không giới hạn 25% 50% Lá thuốc chƣa chế biến, phế liệu thuốc - Loại Virginia 2401101 - Cọng thuốc 2401301 31.000 mét Không giới hạn 30% 15% 30% 15% Muối - Muối ăn - Muối tinh khiết 150.000 mét Không giới hạn 2501002 2009 Điều khoản khác Mức tăng trƣởng lƣợng hạn ngạch hàng năm: 5% 2501002 Nguồn: Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (2006) * Miễn thuế nhập Theo Luật thuế xuất khẩu, nhập số 45/2005/QH11 tháng 6/2005, hàng thuộc diện miễn thuế nhập bao gồm hàng hoá xuất nhập cảnh, hàng hoá chuyển khẩu, hàng hoá viện trợ nhân đạo,… b Thuế xuất Việt Nam áp dụng thuế xuất số khoáng sản nguồn tài nguyên thiên nhiên đƣợc xuất dƣới dạng thơ Mục đích khoản thuế xuất để bảo vệ nguồn tài nguyên khan hiếm, hạn chế xuất loại hàng hoá chiến lƣợc để điều chỉnh, hài hoà nguồn thu ngân sách 2.2.2 Điều chỉnh sách phi thuế quan a Trợ cấp Đối với sản phẩm nông nghiệp Quỹ Hỗ trợ xuất trực thuộc Bộ Tài đƣợc thành lập năm 1999 nhằm hỗ trợ, khuyến khích đẩy mạnh xuất sản phẩm Việt Nam Các hình thức trợ cấp từ Quỹ hỗ trợ xuất gồm: Hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ tài trực tiếp, thƣởng khen thƣởng xuất Từ năm 2007, Chính phủ dừng trợ cấp xuất không áp dụng biện pháp khác để gia tăng xuất trái với thông lệ quốc tế không đƣợc chấp nhận theo WTO Ngày 2/7/2007, Bộ Thƣơng mại thức cơng bố việc bãi bỏ xét thƣởng thành tích xuất Trợ cấp phi nơng nghiệp - Nhóm đèn đỏ: Thuế suất thuế nhập ƣu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm phụ tùng xe hai bánh gắn máy đƣợc chấm dứt từ ngày 1/1/2003 Thuế suất thuế nhập ƣu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá phụ tùng sản phẩm ngành khí-điện-điện tử đƣợc bãi bỏ ngày 29/8/2006 theo Quyết định 43/2006/QĐ-BTC Ƣu đãi đầu tƣ dựa tiêu chí xuất áp dụng cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nƣớc bị bãi bỏ theo Nghị định 152/2003/NĐ-CP Hỗ trợ phát triển ngành dệt may: Ngày 30/5/2006, Quyết định 155/2001/QĐTTg bị bãi bỏ Việt Nam không cấp khoản giải ngân hay lợi ích trợ cấp cho ngành dệt may - Nhóm đèn vàng: Hỗ trợ triển khai thực dự án sản phẩm công nghiệp trọng điểm, hỗ trợ sản phẩm khí, hỗ trợ ngành đóng tàu, - Nhóm đèn xanh: Hỗ trợ phát triển thƣơng mại miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc; hỗ trợ doanh nghiệp có khó khăn nguyên nhân khách quan; khuyến khích đầu tƣ hoạt động khoa học công nghệ, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại b Quyền kinh doanh (quyền nhập xuất khẩu) Hiện nay, cá nhân doanh nghiệp Việt Nam đƣợc hƣởng quyền kinh doanh đầy đủ ngoại trừ số sản phẩm định theo quy định phải nhập thông qua doanh nghiệp cụ thể (Bảng 2.4) Tại thời điểm gia nhập, doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc đƣợc phân phối dƣới hình thức liên doanh với mức sở hữu vốn tối đa 49% đến năm 2008 đƣợc thành lập doanh nghiệp 100% vốn nƣớc làm dịch vụ phân phối Bảng 2.4 Danh mục hàng hoá dành cho doanh nghiệp thƣơng mại nhà nƣớc TT HS Hàng hoá 2402 Xì gà, thuốc điếu 2709 Dầu mỏ, loại dầu thu từ khoáng bitum 4902 Báo, tạp chí chuyên ngành xuất phẩm định kỳ 8524 Đĩa, băng phƣơng tiện lƣu trữ thông tin Lý Cả sản xuất tiêu dùng nƣớc bị hạn chế Độc quyền tự nhiên Các sản phẩm văn hố có ảnh hƣởng tới đạo đức xã hội Nguồn: Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO tháng 10/2006 c Các biện pháp hạn chế định lượng * Hàng nhập - Cấm nhập khẩu: Việt Nam cấm nhập quần áo qua sử dụng Việt Nam loại bỏ biện pháp cấm nhập xì gà thuốc điếu thời điểm gia nhập Việt Nam bỏ biện pháp cấm nhập khẩu, đăng ký lƣu thơng xe máy có động 175 cm3 kể từ ngày 31/5/2007 Việt Nam bãi bỏ lệnh cấm nhập ô tô qua sử dụng từ 1/5/2006 - Hạn ngạch: Đến năm 2007, mặt hàng thuộc diện áp dụng hạn ngạch thuế quan: trứng gia cầm, đƣờng, thuốc sợi, muối - Cấp phép nhập khẩu: Tất hạn chế nhập (ngoại trừ hạn chế nhập đƣờng) đƣợc bãi bỏ theo Quyết định 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001, Quyết định 91/2003/QĐ-TTg ngày 9/5/2003 Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 Năm 2007, số mặt hàng phải xin cấp giấy phép nhập giảm xuống mặt hàng đƣợc cấp giấy phép Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn trƣớc nhập * Hạn chế xuất - Hàng cấm xuất khẩu: Vũ khí, đạn dƣợc, vật liệu nổ, trang thiết bị quân kỹ thuật, đồ cổ, ma tuý loại, hoá chất độc; gỗ tròn, gỗ xẻ, than từ gỗ củi, gỗ ván công nghiệp chất lƣợng cao, vật liệu mây, loại động vật hoang dã động thực vật tự nhiên quý - Hàng chịu hạn ngạch xuất khẩu: Gạo, hàng dệt, may mặc xuất vào nƣớc EU, Canada, Nauy, Thổ Nhĩ Kỳ hạn ngạch dệt may đƣợc bãi bỏ vào đầu năm 2007 Việt Nam trì việc xuất gạo cho doanh nghiệp thƣơng mại nhà nƣớc đến năm 2011 lý an ninh lƣơng thực quốc gia d Phụ thu nhập Tất phụ thu nhập đƣợc xoá bỏ từ tháng 12/2004 Các khoản phụ thu nhập cuối nhựa PVC ống thép hàn đƣợc loại bỏ theo Quyết định số 81/2004/QĐ-BTC ngày 15/10/2004 Quyết định số 102/2004/QĐ-BTC ngày 27/12/2004 e Phí lệ phí hải quan Chính sách chung Chính phủ cố gắng hạ thấp loại phí để hỗ trợ thƣơng mại hoạt động đầu tƣ Việt Nam Giữa năm 2003 tháng 12/2004 phí cảng biển đƣợc cắt giảm 30-50% theo Quyết định số 61/2003/QĐ-BTC số 62/2003/QĐ-BTC ngày 25/4/2003 Phí trọng tải giảm 45%, phí bảo đảm hàng hải giảm 52%, phí hoa tiêu giảm 12-30%, phí cầu cảng giảm 10% từ ngày 1/1/2005 (theo Quyết định 88/2004/QĐ-BTC ngày 19/11/2004) thay Quyết định số 61 62 f Xác định giá trị hải quan Số nhóm mặt hàng nhà nƣớc quản lý giá tính thuế giảm dần qua năm Năm 1996: 34, năm 1997: 21, năm 1998: 15, năm 2001: quy định đƣợc bãi bỏ từ tháng 9/2004 theo Thông tƣ số 87/2004/TT-BTC ngày 31/8/2004 (đã đƣợc thay Thông tƣ số 113/2005/TT-BTC tháng 12/2005) g Các thủ tục hải quan Các thủ tục hải quan đƣợc cải cách để tạo thuận lợi cho thƣơng mại đầu tƣ, đảm bảo phù hợp với nghĩa vụ quốc tế Việt Nam Năm 2007, số tài liệu doanh nghiệp phải nộp quan hải quan giảm đáng kể từ 7-8 tài liệu xuống tài liệu Đối với hàng xuất khẩu, doanh nghiệp phải nộp hoá đơn thƣơng mại tờ khai hải quan, giảm nhiều so với tài liệu trƣớc Hồ sơ hải quan đƣợc đơn giản, giảm bớt giấy tờ không cần thiết nhƣ hợp đồng hàng xuất khẩu, C/O hàng hƣởng thuế suất ƣu đãi, giấy thông báo thuế Thời gian thông quan cho lô hàng nhập đƣợc kê khai hợp pháp, không vi phạm, thời gian thơng quan trung bình tối thiểu khoảng 5-10 phút, tối đa 120-150 phút, rút ngắn nhiều so với 5h năm 2005 h Thủ tục hành Các quan thuế vụ tích cực rà sốt, sửa đổi thủ tục hành để đảm bảo đơn giản, rõ ràng minh bạch Thời gian cấp mã số thuế giảm từ 30 ngày xuống ngày k Quy tắc xuất xứ Các quy định Hiệp định Quy tắc xuất xứ đƣợc đề cập Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 hƣớng dẫn thi hành Luật Thƣơng mại năm 2005 l Chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, biện pháp tự vệ Uỷ ban thƣờng vụ quốc hội thông qua Pháp lệnh biện pháp tự vệ ngày 25/5/2002, Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam số 20-2004-PLUBTVQH 11 ngày 29/4/2004, Pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam số 22-2004-PL-UBTVQH 11 ngày 20/8/2004 Việt Nam ban hành Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 việc thực thi Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam m Hàng rào kỹ thuật thương mại, tiêu chuẩn chứng nhận phù hợp Luật tiêu chuẩn quy định kỹ thuật đƣợc thông qua tháng 6/2006 điều chỉnh toàn vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn hành vốn có văn pháp luật khác 2.3 Nhận xét chung việc điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO 2.3.1 Những thành tựu việc điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO a Điều chỉnh theo hướng hội nhập thực thi cam kết quốc tế Thực cắt giảm mức thuế quan theo cam kết quốc tế, cắt bỏ thuế quan hoá hạn chế định lƣợng, kể hạn ngạch thuế quan mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu; đối xử ngày bình đẳng loại hình doanh nghiệp hàng hoá nhập khẩu, xoá bỏ rào cản hoạt động xuất khẩu; tƣơng thích hố với quy định khác WTO b Bảo hộ nâng cao lực ngành hàng Các chƣơng trình bảo hộ nâng cao lực ngành hàng Việt Nam nhƣ ƣu đãi thuế nhập khẩu, ƣu đãi tín dụng, trợ cấp, thời gian qua đóng góp đáng kể vào việc nâng cao lực sản xuất, lực cạnh tranh nhiều ngành tƣơng đối non trẻ nhƣ xe máy, vật liệu xây dựng, động diện nhỏ,… c Hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương Hỗ trợ số doanh nghiệp thu mua gạo, thịt lợn, đƣờng,… giá thị trƣờng sụt giảm qúa thấp, d Thúc đẩy xuất thu hút FDI Giá trị xuất hàng hoá năm 2007 đạt 48,387 tỷ USD, tƣơng đƣơng 67,8% GDP, tăng 21% so với năm 2006 Theo số liệu thống kê, 10 tháng đầu năm 2008, kim ngạch xuất hàng hoá đạt 48,2 tỷ USD, tăng 35% so với kỳ năm 2007 Môi trƣờng đầu tƣ Việt Nam đƣợc cải thiện rõ rệt Năm 2007, Việt Nam thu hút đƣợc 20,3 tỷ USD vốn đăng ký, 10 tháng đầu năm 2008, tổng số vốn FDI đăng ký đạt 60 tỷ USD, gấp lần lƣợng FDI đăng ký năm 2007 e Thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Năm 2007, GDP đạt 8.48% Năm 2008, ảnh hƣởng khủng hoảng tài giới, tăng trƣởng GDP Việt Nam ƣớc đạt 6,5% Mặc dù giảm mạnh so với năm 2007 song mức tăng trƣởng đứng thứ khu vực châu Á- Thái Bình Dƣơng, sau Trung Quốc Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực Tỷ trọng GDP khu vực nơng-lâm-thuỷ sản giảm cịn dƣới 20% so với 20,81% năm 2006; khu vực công nghiệp xây dựng tăng dần, chiếm 41,7% so với 41,56% năm 2006 khu vực dịch vụ tăng, chiếm 38,3% so với 38,08% năm 2006 2.3.2 Một số hạn chế việc điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO a Việc điều chỉnh sách thuế quan chưa thực hiệu Luật thuế xuất khẩu, nhập đƣợc sửa đổi nhiều lần nhƣng chƣa đồng bộ, nội dung chƣa bao quát hết đối tƣợng nguồn thu b Chính sách hỗ trợ chưa phù hợp Hỗ trợ Việt Nam chƣa xây dựng thành chƣơng trình trƣớc; diện mặt hàng, số lƣợng hàng đƣợc hƣởng trợ cấp tuỳ thuộc vào tình hình thực tế khơng đảm bảo tính minh bạch Chƣa xây dựng đƣợc tiêu chí để tạo bình đẳng đối tƣợng c Cơ chế quản lý hạn ngạch yếu Cơ chế giám sát mà chặt chẽ làm hội xuất doanh nghiệp’ nu qúa lỏng lẻo tạo hội tăng trƣởng nóng ngành mạnh (dệt may) kết phản ứng mạnh phía đối tác thƣơng mại (Mỹ, EU) d Tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Theo chủ nhiệm Uỷ ban khoa học-công nghệ-môi trƣờng Quốc hội Hồ Đức Việt, có gần 24% tiêu chuẩn Việt Nam hài hồ với hệ thống tiêu chuẩn nƣớc khu vực giới e Việc điều chỉnh sách thuế quan phi thuế quan để bảo hộ ngành hàng chưa thực hiệu Mức bảo hộ thực tế chênh lệch ngành hàng khiến lƣợng vốn tƣơng đối lớn đƣợc đầu tƣ vào ngành hàng mà Việt Nam khơng có lợi so sánh, nguồn vốn đƣợc phân bổ hiệu f Chính sách thuế quan phi thuế quan chưa thực động lực nâng cao lực cạnh tranh ngành hàng Thực tiễn bảo hộ ngành theo kiểu chọn ngành chiến lƣợc nhƣ ô tô, xi măng, giấy, đƣờng,… cho thấy thành công chiến lƣợc chƣa rõ ràng g Chính sách thuế quan phi thuế quan cịn thiếu cơng khai, minh bạch, thiếu chiến lược tính tiên liệu dài hạn Các điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế chủ yếu dựa sở ngắn hạn, khơng thực theo kế hoạch, chƣơng trình khó dự đốn h Việc điều chỉnh sách thuế quan ảnh hưởng không nhỏ đến cán cân thương mại nguồn thu thuế Thâm hụt cán cân thƣơng mại năm 2007 12,4 tỷ USD, xấp xỉ 2,5 lần mức thâm hụt năm 2006 (5 tỷ USD) Việc cắt giảm thuế làm giảm khoảng 10% số thu từ hoạt động xuất nhập (khoảng 1.000 tỷ đồng/năm) CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP WTO 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam 3.1.1 Cơ hội, thách thức vấn đề đặt việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế a Cơ hội - Gia nhập WTO, Việt Nam có khơng gian thị trƣờng - Tạo áp lực để quan cung cấp dịch vụ công, quan hành minh bạch hố thủ tục, đơn giản hố thủ tục hành chính, giúp tiết kiệm thời gian, giảm chi phí giao dịch - Mơi trƣờng kinh doanh đƣợc cải thiện - Là hội Việt Nam đƣợc hƣởng đối xử bình đẳng quan hệ thƣơng mại quốc tế - Với tƣ cách quốc gia phát triển, Việt Nam bảo lƣu số biện pháp hỗ trợ đến 10% giá trị sản lƣợng b Thách thức - Mức thuế quan trung bình ban đầu tƣơng đối cao - Thu ngân sách nhà nƣớc phụ thuộc nhiều vào thu từ thuế nhập - Năng lực cạnh tranh kinh tế, ngành hàng yếu - Thị trƣờng nhân tố sản xuất chƣa phát triển hiệu - Năng lực máy quản lý nhà nƣớc hạn chế hoạch định thực thi sách cách hữu hiệu - Việt Nam nhập vào lúc luật chơi xấu - Các nƣớc phát triển không cân đƣợc quyền lợi nghĩa vụ - Minh bạch hoá thách thức to lớn hành quốc gia - Việc dự đoán đƣợc hậu cam kết gia nhập WTO điều đơn giản - Cần phải có đội ngũ cán thơng thạo quy định luật lệ WTO có kinh nghiệm kỹ đàm phán quốc tế - Việt Nam gia nhập WTO nhƣng phải 12 năm sau gia nhập đƣợc coi kinh tế thị trƣờng - Sự vênh luật pháp Việt Nam nƣớc - Điểm xuất phát, suất lao động thấp, cấu kinh tế lạc hậu, lực cạnh tranh hạn chế, chất lƣợng nguồn nhân lực thấp c Những vấn đề đặt việc hồn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam - Nƣớc ta hàng chục luật hàng trăm văn dƣới luật phải sửa đổi ban hành để tạo sở pháp lý cho hoạt động thƣơng mại quốc tế - Nhiều văn luật đƣợc ban hành chƣa triển khai đƣợc mà phải chờ đợi văn dƣới luật - Có quy định pháp lý rƣờm rà, chồng chéo - Đôi luật pháp Việt Nam đƣợc giải nghĩa hiểu theo nhiều cách khác - Thiếu chủ động, thiếu đồng bộ, quán, xử lý tình lúng túng, mang tính chắp vá, tạm thời - Năng lực thực thi cam kết yếu 3.1.2 Quan điểm, định hướng sách Đảng Nhà nước Một là, cần tập trung nguồn lực xây dựng hệ thống pháp luật thƣơng mại quốc tế đủ số lƣợng, nâng cao chất lƣợng, để đến năm 2020 hệ thống pháp luật thƣơng mại quốc tế đạt đến trình độ tƣơng đối đầy đủ, đồng Hai là, xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thƣơng mại quốc tế đồng đáp ứng yêu cầu thực cam kết WTO Việt Nam theo lộ trình Hạn chế dần việc pháp lệnh Ba là, xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thƣơng mại quốc tế đảm bảo tính thống nội tại, rõ ràng thứ bậc, xác, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, có tính khả thi cao Bốn là, tiếp tục cải cách mạnh mẽ quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Năm là, thƣờng xuyên rà sốt, hệ thống hố, xây dựng quy trình kiểm văn quy phạm pháp luật Sáu là, điều chỉnh, hồn thiện sách, pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với quy định WTO 3.2 Những giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO 3.2.1 Giải pháp phía Nhà nước a Giải pháp vấn đề trợ cấp Nhà nƣớc chuyển số tiền trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hoá trƣớc sang phát triển thuỷ lợi, kiện tồn giao thơng nơng thơn, nâng cao chất lƣợng giống, phát triển công nghệ sau thu hoạch, xây dựng kho lạnh cho hàng thủy sản kho đệm dự trữ lúa, cà phê cho bà nông dân tránh để họ phải bán ạt vào vụ,… hồn tồn khơng bị vi phạm khơng cấm b Giải pháp Thuế - Tiếp tục sửa đổi biểu thuế suất để cho loại hàng có đặc tính gần giống có mức thuế suất tƣơng đƣơng, gần - Ban hành loại thuế: thuế chống bán phá giá, thuế hạn ngạch, thuế đối kháng, thuế chống trợ cấp,… để chống lại “cuộc chiến thƣơng mại” đƣợc núp bóng tinh vi “áo khốc” tự thƣơng mại tồn cầu hố - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tránh gian lận thuế đôi với tuyên truyền, vận động ngƣời nộp thuế chấp hành nghĩa vụ quyền lợi họ - Nâng cao lực quan thuế c Giải pháp Hải quan - Sử dụng phƣơng tiện kỹ thuật kiểm tra, giám sát đại, hoàn thiện hệ thống sở liệu giá, thành lập phận chuyên chống hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, quy định cụ thể chuyển tải, sang mạn hàng hố… d Giải pháp cơng tác cấp phép xuất nhập - Thay chế độ cấp phép tự động thay chế độ cấp phép không tự động e Giải pháp tiêu chuẩn kỹ thuật - Tăng cƣờng cho công tác nghiên cứu để công nhận hợp chuẩn (lấy tiêu chuẩn châu Âu hàng nông sản, thực phẩm tiêu chuẩn khu vực Asean máy móc thiết bị) Ban hành luật cụ thể vệ sinh an toàn thực phẩm f Giải pháp kinh tế phi thị trường (NME): Tích cực vận động thành viên WTO sớm công nhận quy chế thị trƣờng không áp dụng điều khoản Nghị định thƣ gia nhập WTO kinh tế phi thị trƣờng g Giải pháp đào tạo tuyên truyền phổ biến kiến thức Thƣờng xuyên tổ chức khoá đào tạo với cấp độ khác dành cho đối tƣợng khác nhƣ khố WTO Thơng qua hình thức hội thảo, khoá đào tạo, báo điện tử, trang web, phối hợp với phƣơng tiện thông tin đại chúng để cung cấp thông tin cập nhật WTO Chú trọng đào tạo đội ngũ luật sƣ kinh tế chuyên nghiệp vụ kỹ thuật WTO (tranh chấp bán phá giá, chống trợ cấp,…) 3.2.2 Giải pháp doanh nghiệp - Thƣờng xuyên tổ chức diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam hình thức đối thoại quan phủ trung ƣơng địa phƣơng - Chủ động tìm hiểu cam kết theo WTO liên quan đến khu vực doanh nghiệp - Xây dựng chiến lƣợc dài hạn cải thiện lực cạnh tranh - Giải pháp NME: + Tăng cƣờng công tác phối hợp thông qua hiệp hội ngành hàng + Nắm vững vận dụng quy định NME nƣớc nhập + Duy trì hệ thống sổ sách kế tốn minh bạch để cung cấp đầy đủ, xác liệu cần thiết qúa trình điều tra 3.2.3 Giải pháp Hiệp hội - Khung khổ pháp lý cho hiệp hội doanh nghiệp cần đƣợc cải thiện, luật hiệp hội doanh nghiệp xã hội dân cần đƣợc ban hành thời gian tới - Các hiệp hội doanh nghiệp cần hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc cung cấp dịch vụ tƣ vấn, thông tin, nhu cầu thị trƣờng xúc tiến xuất dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác KẾT LUẬN Việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam cịn nhiều việc phải làm phải theo lộ trình định Điều địi hỏi nỗ lực lớn không quan chuyên trách, ngành trung ƣơng, phủ mà cần đồng lòng, chung sức toàn thể ngƣời dân doanh nghiệp thành phần kinh tế Sau gần năm gia nhập WTO, cố gắng điều chỉnh điểm bất hợp lý, không phù hợp với quy định WTO nhƣng nhiều việc phải làm Việt Nam cần phải tiếp tục cải thiện hệ thống pháp luật sách phù hợp với quy tắc WTO cam kết Việt Nam Sự hình thành thực thi luật pháp sách kinh tế minh bạch, quán tiên liệu đƣợc với hệ thống quản trị công hữu hiệu quan trọng để Việt Nam trở thành thị trƣờng cạnh tranh hấp dẫn để đảm bảo phát triển bền vững đất nƣớc Trên sở thu thập, phân tích, tổng hợp liệu điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập WTO, luận văn đã: - Làm rõ đƣợc sở lý luận sở thực tiễn việc điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO - Đƣa tranh toàn diện cam kết Việt Nam gia nhập WTO - Phân tích đƣợc thực trạng điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam trƣớc sau gia nhập WTO mối tƣơng quan chặt chẽ với cam kết gia nhập WTO - Tìm điểm hợp lý bất cập cịn tồn cần điều chỉnh q trình hội nhập WTO - Từ đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO References Tiếng Việt Bernard Hoekman (2004), Sổ tay phát triển thương mại WTO, NXB CTQG, Hà Nội Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thƣờng Lạng (2004), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB LĐ-XH, Hà Nội TS Phạm Thị Thanh Bình (2006), Cải cách thương mại Việt Nam trước gia nhập WTO, Viện Kinh tế giới Bộ Thƣơng mại (2006), Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO Bộ Thƣơng mại (2004), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Thƣơng mại (2006), Tác động Hiệp định WTO nước phát triển Mai Thế Cƣờng (2005), “Chính sách thƣơng mại quốc tế điều kiện hội nhập”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển (99), tr 15-18 Trần Thanh Hải (2007), Một số nét tổng quan tình hình hội nhập kinh tế quốc tế, Văn phòng Uỷ ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế Trần Quốc Khánh, Trung Quốc gia nhập WTO tác động nước ASEAN, Bộ Thƣơng mại 10 PGS.TS Nguyễn Thƣờng Lạng (2007), “Sự thay đổi nguồn thu thuế nhập Việt Nam thực cam kết WTO”, Nghiên cứu kinh tế, 2007(21), Tr 3-4 11 Nguyễn Văn Lịch (2004), Những vấn đề lý luận thực tiễn thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Viện Nghiên cứu Thƣơng mại 12 Bùi Xuân Lƣu (2003), Những điều chỉnh sách thương mại Việt Nam sau gia nhập ASEAN: trạng phương hướng tiếp tục điều chỉnh, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, trƣờng ĐH Ngoại thƣơng, Hà Nội 13 GS TS Bùi Xuân Lƣu (1995), Giảm dần bảo hộ tiến tới tự hoá thương mại trình hội nhập, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, trƣờng ĐH Ngoại thƣơng, Hà Nội 14 TS Nguyễn Thị Nhiễu (2007), Một số vấn đề sách thương mại Việt Nam sau 20 năm đổi mới, Viện Nghiên cứu thƣơng mại 15 TS Lê Xuân Sang, TS Nguyễn Xn Trình (2007), Điều chỉnh sách thuế trợ cấp sau gia nhập WTO, Nxb Tài 16 Đinh Văn Thành (2004), Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Thƣơng mại, Hà Nội 17 PGS.TS Hồng Đức Thân (2001), Chính sách thương mại điều kiện hội nhập, NXB CTQG 18 Viện Nghiên cứu Thƣơng mại (2006), Những thành tựu thương mại Việt Nam sau 20 năm đổi mới, NXB CTQG, Hà Nội 19 Viện Nghiên cứu Thƣơng mại (2006), Việt Nam hội nhập WTO – vấn đề đặt với doanh nghiệp Việt Nam, Thông tin chuyên đề 20 Các tạp chí kinh tế: Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế,… Các số phát hành năm 2007, 2008 Tiếng Anh 21 Will Martin (2006), Globalization, trade policy & introduction to WTO 22 World Bank (2006), Viet Nam: Trade policy and WTO accession Website: 23 Website Bộ Cơng thƣơng, www.moit.gov.vn 24 Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn 25 Website Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO), www.wto.org 26 Website Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, www.nciec.gov.vn 27 Website Tổng cục Hải quan Việt Nam, www.customs.gov.vn ... chung việc điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO 2.3.1 Những thành tựu việc điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập WTO a Điều chỉnh theo hướng hội nhập thực thi... TRẠNG ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP WTO 2.1 Khái quát trình hội nhập WTO Việt Nam số cam kết 2.1.1 Khái quát trình hội nhập WTO Việt Nam Năm 1995 Việt Nam. .. NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG HỘI NHẬP WTO 1.1 Khái niệm, vai trò nội dung điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế hội nhập WTO 1.1.1 Khái niệm, vai trị sách thương mại