LỰA CHỌN CƠNG CHƯƠNG PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Khái niệm lựa chọn công Lựa chọn công dân chủ trực tiếp Lựa chọn cơng dân chủ đại diện Kiểm sốt quy mô chi tiêu công 11/12/2009 KHÁI NIỆM LỰA CHỌN CƠNG Lý thuyết lựa chọn cơng đưa nguyên tắc sử dụng để phân tích hành động cơng chúng, tổng hợp sở thích cơng chúng thành định sách cơng Sở thích người thành sở thích tập thể; từ sở thích tập thể thành định sách cơng 11/12/2009 LỰA CHỌN CƠNG TRONG NỀN DÂN CHỦ TRỰC TIẾP Mơ hình Lindahl Nguyên tắc biểu theo đa số trực tiếp Liên minh biểu đa số Định lý bất khả thi Arrow 11/12/2009 MƠ HÌNH LINDAHL 11/12/2009 MƠ HÌNH LINDAHL Một cân tập hợp mức giá Lindahl mà người bỏ phiếu để có số lượng hàng hóa cơng Trong hình vẽ, điều xảy phần thuế (phần giá) người A OS* phần thuế người E O’S* Tại mức giá Lindahl đó, hai đồng thuận lượng hàng hóa r* cung cấp 11/12/2009 MƠ HÌNH LINDAHL Câu hỏi lớn là: làm kinh tế đạt tới cân Hãy hình dung bán đấu giá, người bán đấu giá thông báo tập hợp phần thuế khởi điểm Dựa vào vào nhu cầu riêng người, người A người E bỏ phiếu để có số lượng hàng hóa r mong muốn Tiến trình tiếp tục người A người E đạt trí tuyệt đối số lượng hàng hóa r* 11/12/2009 MƠ HÌNH LINDAHL Mơ hình Lindalh có hai vấn đề cần xem xét: Công chúng biểu cách thật lịng việc lựa chọn hàng hóa Nếu khơng thật lịng sao? Có thể nhiều thời gian để tìm phần thuế mà đạt đồng thuận lẫn đối tượng 11/12/2009 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Ví dụ: có ba cử tri: người D, người R người T, phải lựa chọn số ba mức độ cung cấp hàng hóa r: a, b, c Với a mức nhỏ, b mức trung bình, c mức lớn Giả sử có tổ chức bầu chọn để lựa chọn mức a b Cử tri Cử tri D Cử tri R Cử tri T 1) Ưu tiên a c b 2) Ưu tiên b b c 3) Ưu tiên c a a Lựa chọn Cần lưu ý lựa chọn mức b không phụ thuộc vào thứ tự biểu hay bỏ phiếu 11/12/2009 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Nếu lựa chọn theo cặp Tổ chức chọn a b, a chọn dành 2:1 Cịn tổ chức chọn b c, b chọn với tỷ lệ 2:1 Nếu tổ chức chọn a với c, c chọn Kết làm đảo lộn hoàn toàn Lần tổ chức chọn đầu tiên: a ưa chuộng b; lần thứ hai: b ưa chuộng c Thơng thường a ưa chuộng c, nhiên, lần tổ chức lựa chọn11/12/2009ba điều ngược lại thứ xảy Cử tri Chọn lựa Cử tri D Cử tri R Cử tri T Öu tieân a c b Öu tieân b a c Ưu tiên c b a Hiện tượng gọi nghịch lý bỏ phiếu hay biểu 10 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Lựa chọn đơn đa đỉnh Một cử tri có lựa chọn đơn đỉnh: di chuyển xa từ kết ưa thích nhất, độ thỏa dụng họ giảm Một cử tri có lựa chọn đa đỉnh: di chuyển xa từ kết ưa thích nhất, độ thỏa dụng giảm xuống lại tăng lên Cử tri D có đơn đỉnh điểm a; cử tri T có đỉnh đơn điểm b; cử tri R có hai đỉnh, điểm a điểm c 11/12/2009 12 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Độ thỏa dụng R D T Hàng hóa r Sự lựa chọn tất cử tri đơn đỉnh khơng xảy nghịch lý biểu Sự lựa chọn đa đỉnh làm lệch lạc biểu theo đa số 11/12/2009 13 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Định lý cử tri trung gian: tất lựa chọn đơn đỉnh, kết biểu theo đa số phản ánh lựa chọn cử tri trung gian Ví dụ: Mức độ lựa chọn mức độ chi tiêu cho bữa tiệc 11/12/2009 Cử tri Mức chi tiêu (đôla) A B 100 C 150 D 160 E 700 Đa số biểu cho mức 150 đơla 14 Đây số tiền cử tri C lựa chọn- cử tri trung gian LIÊN MINH TRONG BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Vì phải liên minh: Hệ thống liên minh cho phép cử tri trao đổi phiếu, giúp cho họ biểu lộ hết quan tâm vấn đề khác lựa chọn công 11/12/2009 15 LIÊN MINH TRONG BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Liên minh bầu cử cải thiện phúc lợi xã hội Tổng lợi Cử tri ích Cử tri M Cử tri R Cử tri S Bệnh viện 200 -50 -55 95 Thư viện -40 150 -30 80 -120 -60 400 220 Dự án Hồ bơi 11/12/2009 16 LIÊN MINH TRONG BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Liên minh bầu cử làm giảm phúc lợi xã hội Tổng lợi Cử tri Dự án Cử tri Cử tri Cử tri M R S ích ròng 200 -110 -105 -15 Thư viện -40 150 -120 -10 Hồ bơi 11/12/2009 Bệnh viện -270 -140 400 -10 17 LỰA CHỌN CÔNG TRONG NỀN DÂN CHỦ ĐẠI DIỆN Bầu chọn nhà trị đại diện Công chúng chọn đại diện để thay họ đưa định lựa chọn công Có thể vận dụng lý thuyết cử tri trung gian để lý giải làm để đại diện bày tỏ ý nguyện cử tri lựa chọn cơng 11/12/2009 18 LỰA CHỌN CƠNG TRONG NỀN DÂN CHỦ ĐẠI DIỆN Định lý cử tri trung gian bầu cử Số cử tri Đảng tự 11/12/2009 M S Đảng Bảo thủ 19 CƠNG CHỨC VÀ SỰ QUAN LIÊU Mơ hình Niskanen (1971) C V Số tiền Sản lượng hiệu C V 11/12/2009 Q* Qbc Sản lượng thực tế Sản lượng/năm 20 LIÊN KẾT CÁC NHĨM CỬ TRI CÙNG LỢI ÍCH Có nguồn gốc thu nhập Quy mô thu nhập Vùng – khu vực địa lý Nhân cá tính Tam giác sắt ( công chức – quan lập pháp – nhóm lợi ích) 11/12/2009 21 KiỂM SỐT QUY MƠ CHI TIÊU CHÍNH PHỦ Các lý thuyết lý giải gia tăng quy mơ chi tiêu phủ Các khiá cạnh chuẩn tắc 11/12/2009 22 CÁC LÝ THUYẾT … Lựa chọn công chúng Sự gia tăng chi tiêu phủ biểu lựa chọn công chúng Giả sử nhu cầu cử tri trung gian hàng hóa cơng (G) hàm số (f) giá (P) hàng hóa cơng có liên quan thu nhập (I): G = f(P,I) 11/12/2009 23 CÁC LÝ THUYẾT … Sự tương tác trị kinh tế Học thuyết Marx cho gia tăng chi tiêu nhà nước thuộc tính vốn có hệ thống kinh tế - trị Musgrave [1980] cho kiện lịch sử khơng thống với phân tích “Có chứng chi tiêu nhằm làm dịu bất ổn xã hội gia tăng” 11/12/2009 24 CÁC LÝ THUYẾT … Các kiện ngẫu nhiên Thay đổi quan điểm xã hội Tái phân phối thu nhập 11/12/2009 25 KIỂM SỐT QUY MƠ CHI TIÊU Thay đổi đội ngũ cán cơng chức Thay đổi quy trình quản lý ngân sách 11/12/2009 26 ... NGHIÊN CỨU Khái niệm lựa chọn công Lựa chọn công dân chủ trực tiếp Lựa chọn cơng dân chủ đại diện Kiểm sốt quy mô chi tiêu công 11/12/2009 KHÁI NIỆM LỰA CHỌN CƠNG Lý thuyết lựa chọn cơng đưa ngun... SỐ Việc biểu cặp diễn mãi mà không đạt định cuối Sau lựa chọn a b, a chọn Nếu chọn c a, c chọn Nếu chọn lựa b c, sau chọn b Tiến trình lựa chọn tiếp tục diễn mà khơng có điểm dừng Hiện tượng gọi... Öu tieân c a a Lựa chọn Cần lưu ý lựa chọn mức b không phụ thuộc vào thứ tự biểu hay bỏ phiếu 11/12/2009 NGUYÊN TẮC BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ Nếu lựa chọn theo cặp Tổ chức chọn a b, a chọn dành 2:1