Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐỀ TÀI: Nâng cao khả năng thắng thầu
của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp
nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
1
LỜI NÓI ĐẦU
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước, những năm qua khối
lượng đầu tư nói chung và đầu tư nước ngoài nói riêng đã tăng lên rõ rệt. Nhiều
công trình quy mô lớn có công nghệ, kỹ thuật mới mà các nhà thầu xây dựng và tư
vấn xây dựng của Việt nam chưa đảm đương được, đòi hỏi phải đấu thầu quốc tế.
Đến nay đã có nhiều nhà thầu pháp nhân nước ngoài vào thực hiện tư vấn xây dựng
xây lắp công trình tại Việt nam. Việc quy định các nhà thầu phải liên doanh liên kết
với nhà thầu Việt nam hoặc phải thuê thầu phụ Việt nam đã thực hiện một phần
việc bảo hộ thị trường xây dựng trong nước, tạo điều kiện cho các nhà thầu Việt
nam có điều kiện học hỏi, nâng cao trình độ quản lý và tiếp cận với công nghệ, kỹ
thuật tiên tiến. Nhờ đó một số nhà thầu đã vươn lên, tham dự và trúng thầu một số
gói thầu lớn thuộc các dự án (DA) có đấu thầu quốc tế.
Tuy nhiên đứng trước thực trạng những công trình được xây dựng ngay trên
đất nước mình mà tất cả mọi công việc vẫn lệ thuộc vào người nước ngoài. Không
phải chỉ bị bóp nghẹt về khả năng tài chính mà còn làm giảm đi vị thế cũng như
khả năng nắm bắt khoa học kỹ thuật. Nếu không nhanh chóng tự làm chủ DA thì
không những không đem lại công việc thực sự cho người lao động mà giá trị kinh
tế thu được cho đất nước bị chia sẻ. Chính vì vậy em đã lựa chọn đề tài: “Nâng cao
khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong
đấu thầu xây lắp quốc tế.” Do bản thân còn thiếu kinh nghiệm trong thực tế cũng
như hạn chế về mặt lý luận nên đề án không tránh khỏi nhiều thiếu sót, rất mong
được sự góp ý của các thầy cô giáo và các bạn để các bài viết sau được hoàn thiện
hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của cô giáo, Thạc sĩ Trần
Thị Mai Hương, giảng viên thuộc bộ môn Kinh tế Đầu tư, ĐH KTQD HN, người
đã góp phần giúp cho đề án này được hoàn thiện hơn.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
2
CHƯƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
I. ĐẤU THẦU
1. Khái niệm đấu thầu
Đấu thầu là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai
của thị trường, không có cạnh tranh thì không có đấu thầu và cũng không cần đến
đấu thầu. Có thể nói đấu thầu là phương thức giao dich đặc biệt. Trong một vụ kinh
doanh mua bán hay xây dựng các công trình dân sự có liên quan đến nhiều người,
nhiều bên khác nhau thì người ta thường áp dụng hoặc bắt buộc phải áp dụng hình
thức đấu thầu cạnh tranh công khai.
Theo quy chế đấu thầu hiện nay của Việt nam, đấu thầu là quá trình lựa chọn
nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu. Bên mời thầu là chủ DA, chủ đầu
tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ DA, chủ đầu tư được giao trách
nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp
nhân tham gia đấu thầu. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà
cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn
tư vấn, là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư.
2.Vai trò của đấu thầu
Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị
trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của
chủ đầu tư. Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính
cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm
hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư.
Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu quả - cạnh tranh - công bằng -
minh bạch. Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào
khác tuỳ thuộc vào mục tiêu của DA. Muốn đảm bảo hiệu quả cho DA phải tạo
điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm tạo
ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên. Với các DA có tổng đầu tư lớn, có
gía trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng
không thể thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức
tài chính cho vay vốn.
Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế
quốc dân nói chung.
2.1.Vai trò với chủ đầu tư:
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
3
-Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lượng công trình, tiết kiệm được vốn
đầu tư xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.
-Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất thoát
lãng phí.
-Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà xây dựng
trong xây dựng công trình.
-Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây
dựng.
-Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ
thuật của chính các chủ đầu tư.
2.2.Vai trò đối với nhà thầu
-Tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn
thiện mình trên tất cả phương diện.
-Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu: các nhà thầu cạnh
tranh bình đẳng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động
trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng
thầu) tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất.
-Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực
công nghệ và kỹ thuật của mình. Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp
trong tham gia đấu thầu.
-Để đạt mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt
quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và
thực hiện công trình đã thắng thầu.
-Thông qua phương thức đấu thầu, các công ty xây lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả
công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả
kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận.
2.3.Vai trò đối với nền kinh tế quốc dân
-Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư
và xây dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.
-Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây
dựng cơ bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
4
-Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị
xây dựng. Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp xây
dựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây
dựng, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới.
3.Hình thức và phương thức đấu thầu
Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu để
phân chia. Có 7 hình thức đấu thầu:
-Đấu thầu rộng rãi : Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà
thầu tham gia.
-Đấu thầu hạn chế : Bên mời thầu mời một số nhà thầu có đủ năng lực tham dự
đấu thầu. Tuỳ theo quy định của mỗi nước mà số nhà thầu tối thiểu được mời là bao
nhiêu. Theo quy chế Đấu thầu của Việt nam thì số nhà thầu tối thiểu là 5.
-Chỉ định thầu : Đây là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của
gói thầu để thương thảo hợp đồng.
-Chào hàng cạnh tranh.
-Mua sắm trực tiếp.
-Tự thực hiện : Hình thức này áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ
năng lực thực hiện.
-Mua sắm đặc biệt.
Trong đấu thầu có 3 phương thức đấu thầu, dựa vào cách thức nộp hồ sơ để
phân chia:
-Phương thức một túi hồ sơ.
-Phương thức hai túi hồ sơ.
-Phương thức hai giai đoạn.
Loại hình đấu thầu
Đấu thầu có 4 loại hình, phụ thuộc vào đặc điểm của đối tượng mua bán để phân
chia:
- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
- Đấu thầu xây lắp.
- Đấu thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
5
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.
Trong phạm vi đề tà này, tôi chỉ xin đi sâu vào tìm hiểu loại hình đấu thầu xây
lắp và cụ thể là đấu thầu xây lắp Quốc tế.
II. ĐẤU THẦU XÂY LẮP ( ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ )
1.Khái niệm
Đấu thầu xây lắp là đấu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt
công trình và các hạng mục công trình nhằm lựa chọn ra nhà thầu xây lắp có thể
đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chi phí hợp lý nhất. Nhà thầu
xây dựng có thể là nhà thầu trong nước hoặc nhà thầu quốc tế. Đối với đấu thầu xây
lắp có sự tham gia của nhà thầu quốc tế thì được gọi là đấu thầu xây lắp quốc tế.
Các công việc xây lắp được chia thành các gói thầu tuỳ theo tính chất kỹ thuật hoặc
trình tự thực hiện DA có quy mô hợp lý và bảo đảm tính đồng bộ của DA. Gói
thầu có thể là toàn bộ DA hoặc một phần công việc của DA.
2.Vai trò của hoạt động xây lắp trong nền kinh tế và sự cần thiết phải có đấu
thầu xây lắp
Công cuộc đổi mới đã tạo nên những biến đổi sâu sắc trong lĩnh vực xây dựng.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế quốc dân, vị trí của ngành xây
dựng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội (KTXH) ngày càng quan trọng.
Trong nền kinh tế thị trường, xây dựng là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn.
Thực tế cho thấy trong những năm qua, mỗi năm nhà nước đã phải chi trên dưới
150 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản, chiếm khoảng 30% GDP. Điều
đó chứng tỏ rằng xây dựng quan trọng đến mức nào.
Xây dựng tạo ra những tiền đề vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và những tài sản
cố định mới, phục vụ đời sống con người và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế
khác phát triển. Có thể nói hoạt động xây dựng bao gồm những công việc sau:
-Thăm dò khảo sát thiết kế
-Xây dựng mới, xây dựng lại công trình
-Cải tạo mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình
-Sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc
-Lắp đặt thiết bị máy móc vào công trình
-Cho thuê phương tiện máy móc thi công có người điều khiển đi kèm.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
6
Sản phẩm của xây dựng (sản phẩm chính của nó là sản phẩm xây lắp) là
những công trình xây dựng và những bộ phận cấu thành nên chúng, cùng những giá
trị công việc có tính chất xây lắp do lao động trong lĩnh vực xây dựng sáng tạo ra.
Sản phẩm của hoạt động xây dựng có những đặc điểm sau :
-Có tính chất đơn chiếc, tồn tại lâu dài, có thể tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử
dụng vốn lớn, vốn chu chuyển chậm.
-Được xây dựng cố định tại một vị trí nhất định nên nơi xây dựng cũng là nơi
tiêu thụ sản phẩm.
Do tính chất, đặc điểm của hoạt động xây dựng như vậy nên nó ảnh hưởng lớn
tới những hoạt động khác. Chỉ cần một vài sai sót nhỏ trong qúa trình thực hiện xây
lắp đã gây ra các tác hại khôn lường. Ví dụ: DA xây dựng một cây cầu. Trong quá
trình khảo sát địa chất do không thăm dò kỹ lưỡng, cẩn thận nên không biết được
lòng sông bị sụt cát. DA vẫn được tiến hành thi công. Trong quá trình xây dựng thì
không thể đổ được bê tông chân cầu do sụt lún cát. DA lúc này bị chậm tiến độ vì
tiến hành khảo sát đo đạc lại dòng sông, lưu lượng nước chảy v.v Lúc này các
nguồn lực như: lao động, máy móc nằm một chỗ, chỉ khảo sát, thiết kế mới được
hoàn thành thì DA mới được tiếp tục. Như vậy chỉ cần sai sót ở một điểm nút nào
đó trong hoạt động xây lắp cũng gây ra những tác hại lớn: hao phí tiền của, sức lao
động và lãng phí về mặt thời gian.
Có thể nói, hoạt động xây lắp không chỉ tạo ra những sản phẩm có giá trị về mặt
kinh tế mà còn mang tính văn hoá. Sản phẩm xây lắp thường có thời gian tồn tại lâu
dài, có những sản phẩm trường tồn với thời gian. Các công trình kiến trúc như:
thánh địa Mỹ Sơn, lăng tẩm của vua chúa ở cố đô Huế, thành nhà Hồ ở Thanh Hoá
đều là sản phẩm của hoạt động xây lắp. Đấy đều là những di tích có ý nghĩa về mặt
lịch sử, là những công trình mà người xưa đã xây dựng nên. Các công trình đó đã
được thiết kế và xây dựng rất công phu. Nếu không thì chắc hẳn nó không tồn tại
đến ngày nay. Các sản phẩm xây lắp này gắn chặt với yếu tố văn hoá và nó trở
thành vô giá.
Như vậy hoạt động xây dựng và sản phẩm của nó giữ vai trò quan trọng trong
nền kinh tế cũng như trong đời sống con người. Người ta phải huy động rất nhiều
nguồn lực với khối lượng quy mô không phải là nhỏ để hoạt động xây dựng đó
được diễn ra và tạo ra những sản phẩm hoàn thiện nhất trong khả năng có thể. Nếu
sản phẩm xây lắp xảy ra những sự cố mà nguyên nhân lại chính do hoạt động xây
lắp tạo ra thì những nguồn lực đã đầu tư sẽ trở nên lãng phí. Chính vì vậy các công
việc của hoạt động xây lắp như thiết kế, thi công cần phải được thực hiện một cách
chặt chẽ, đảm bảo chất lượng với mức chi phí hợp lý nhất.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
7
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, sản xuất kinh doanh xây dựng là một
lĩnh vực hoạt động mang nhiều yếu tố rủi ro do rất nhiều nguyên nhân chủ quan và
khách quan gây ra. Các DA đầu tư xây dựng thường có đặc tính là được lập ra
trước khi thực hiện một vài năm thậm chí 5 đến 10 năm. Khó khăn và cũng là đặc
trưng của DA là chịu tác động bởi tính bất định của những biến chuyển kinh tế, kỹ
thuật, xã hội. Đặc biệt là với các DA lớn và dài hạn, nhiều biến cố đột xuất xảy ra
trong quá trình thực hiện DA và do không có sự nhìn nhận trước nên đã gây ra
những tổn hại nghiêm trọng. Có thể nói hoạt động xây lắp là hoạt động chứa nhiều
yếu tố rủi ro. Đối với các rủi ro, nếu không biết phòng tránh sẽ ảnh hưởng rất lớn
đến tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, hiệu quả vốn đầu tư và gây ra những
tổn thất không nhỏ cho các doanh nghiệp xây dựng nói riêng và nền kinh tế quốc
dân nói chung. Rủi ro đối với những DA xây dựng là khả năng DA không được
thực hiện đúng như mục tiêu dự kiến về thời gian hoàn thành, chi phí thực hiện
hoặc về tiêu chuẩn kỹ thuật. Một trong những cách chuyển đổi rủi ro là đấu thầu.
Đấu thầu là hình thức mà thông qua nó chủ đầu tư có thể hạn chế về rủi ro đối với
DA của mình. Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư chọn ra được nhà thầu có đủ năng lực
thực hiện DA với mức chi phí hợp lý mà chủ đầu tư có thể chấp nhận được.
Với nhiều ngành, quá trình tiêu thụ sản phẩm thường xảy ra sau giai đoạn sản
xuất còn ở ngành xây dựng, đặc biệt trong lĩnh vực xây lắp, quá trình mua bán lại
xảy ra trước lúc bắt đầu giai đoạn thi công xây dựng công trình, thông qua việc
thương lượng, đấu thầu và ký kết hợp đồng xây dựng. Đấu thầu đã trở thành
phương thức phổ biến được áp dụng trong những năm gần đây, đặc biệt là đối với
những công trình có chủ đầu tư là các tổ chức và doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà
nước. Các nhà thầu sẽ phải cạnh tranh nhau để thắng thầu. Đấu thầu không chỉ tốt
cho chủ đầu tư mà còn mang lại nhiều cơ hội cho các nhà thầu. Trong điều kiện
cạnh tranh khốc liệt của thị trường, việc đấu thầu để nhận được hợp đồng mà đặc
biệt hợp đồng có giá cao để thi công có lợi nhuận là rất khó khăn. Khi tham gia đấu
thầu xây dựng công trình, doanh nghiệp phải tập trung nhân lực, thiết bị và chất
xám để lập hồ sơ thầu. Khi tham gia tranh thầu, doanh nghiệp sẽ đứng trước hai
tình thế:
- Tham gia tranh thầu sẽ phải chi phí một khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu,
chi phí lập hồ sơ dự thầu (lập phương án dự thầu), tiếp thị và ngoại giao. Nếu thắng
thầu sẽ giải quyết được việc làm và có thể thu được một khoản lợi nhuận. Ngược
lại sẽ mất toàn bộ chi phí đã bỏ ra trong giai đoạn làm hồ sơ dự thầu.
-Không tham gia tranh thầu.
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
8
Có thể biểu diễn trên sơ đồ hình cây như sau:
Nếu tham gia dự thầu thì các nhà thầu sẽ có cơ hội nhận được L đồng lợi nhuận
với xác suất A%, đồng thời có thể mất B đồng chi phí với xác suất là (1-A)%.
Ngược lại, không tham gia tranh thầu thì nhà thầu không được gì. Như vậy, đấu
thầu đã tạo ra cơ hội có lợi nhuận, giải quyết việc làm cho các nhà thầu. Đồng thời
nhà thầu cũng đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong cạnh tranh, tiếp thu được
nhiều kiến thức khoa học công nghệ tiến tiến trong việc xây dựng dự án lớn, có
điều kiện để khẳng định mình ở hiện tại và trong tương lai, có cơ hội cạnh tranh với
nhau trên thị trường trong nước và quốc tế
Trong những năm qua, công tác đấu thầu đã trở nên phổ biến ở nước ta. Các cơ
quan quản lý nhà nước có đủ thông tin thực tế và cơ sở để đánh giá đúng năng lực
thực sự (tài chính, khoa học kỹ thuật, cơ sở vật chất) của các nhà thầu. Nhờ đấu
thầu đã nâng cao hiệu quả dự án, tiết kiệm cho nhà nước hàng trăm tỷ đồng, trung
bình từ 8-15% so với dự toán ban đầu.
Tóm lại, hoạt động xây dựng có vị trí hết sức quan trọng, thường được đặt vào
hàng đầu trong chính sách về tài chính và xã hội của đất nước. Chính vì vậy mà nó
cần được cạnh tranh một cách công khai thông qua đấu thầu. Đấu thầu xây lắp với
4 nguyên tắc: hiệu quả - cạnh tranh - công bằng - minh bạch sẽ tiết kiệm được chi
phí cho chủ đầu tư và mở ra nhiều cơ hội cho nhà thầu.
3. Điều kiện đấu thầu quốc tế
Theo điều 10, quy chế Đấu thầu (ban hành kèm theo NĐ 88/1999/NĐCP ngày
1/9/1999 của Chính phủ) quy định:
" Chỉ được tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau:
- Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp ứng yêu
cầu của gói thầu.
Xác suất thắng thầu A%
QUY
Ế
T
ĐỊ
NH
Không được gì, mất gì
Xác suất không thắng thầu (100%-A%)
Mất B đồng
Không d
ự thầu
Cho L đồng lợi nhuận
Có dự thầu
Đề án môn học Kinh tế đầu tư
9
- Đối với các DA sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nước
ngoài có qui định trong điều ước là phải tổ chức đấu thầu quốc tế.”
Như vậy đối với các DA sử dụng nguồn vốn ngoài nước thông thường phải tổ
chức đấu thầu quốc tế. Chủ thể tài trợ, cho vay vốn đối với DA luôn muốn nguồn
vốn được sử dụng có hiệu quả, có sinh lời do đó họ thường quy định phải tổ chức
đấu thầu quốc tế, nếu không thực hiện theo yêu cầu của họ thì vốn không được
cung cấp cho chủ đầu tư. Trong trường hợp với những DA không có nguồn vốn
ngoài nước nhưng do nhà thầu trong nước không đủ năng lực nhận thầu thì buộc
phải tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm có thể chọn được nhà thầu nước ngoài có khả
năng đảm nhận được DA.
Thông qua qui định trên ta thấy Qui chế đấu thầu đã có sự ưu đãi cho nhà thầu
trong nước. Chỉ khi mà nhà thầu trong nước không thể thực hiện được thì mới có sự
xuất hiện của nhà thầu nước ngoài. Hơn nữa trong điều 10 cũng qui định: “nhà thầu
nước ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt nam hoặc phải liên doanh với nhà
thầu Việt nam hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam nhưng phải nêu rõ sự
phân chia giữa các bên phạm vi công việc, khối lượng và đơn giá tương ứng.” Nhà
thầu nước ngoài tham gia thị trường xây dựng của Việt nam buộc phải liên doanh
hoặc phải sử dụng thầu phụ Việt nam. Nhà thầu Việt nam luôn có mặt trong các
DA ngay cả khi không trúng thầu. Tuy nhiên sự có mặt của nhà thầu Việt nam chỉ
là “phụ”, thầu chính vẫn là nhà thầu nước ngoài. Có thể nói chính sách của nhà
nước ta ưu đãi nhà thầu trong nước rất nhiều, tạo cơ hội cho nhà thầu trong nước
vươn lên làm chủ thị trường xây dựng Việt nam. Tuy nhiên, thực tế cho thấy do
năng lực còn hạn chế nên đến nay số lượng nhà thầu Việt nam (các nhà thầu là các
doanh nghiệp nhà nước) trúng thầu là không lớn, nếu có chỉ là các gói thầu có giá
trị không lớn.
Có thể nói, về phía DA có 2 điều kiện để tổ chức đấu thầu quốc tế, DA chỉ được
tổ chức khi một trong hai điều kiện đó xảy ra. Trong điều kiện thị trường xây dựng
Việt nam hiện nay, nhà thầu trong nước năng lực hạn chế, nguồn vốn sử dụng cho
DA thường được tài trợ hoặc vay từ nước ngoài do đó các DA xây dựng thường tổ
chức đấu thầu quốc tế là một điều tất nhiên.
4. Nhà thầu xây lắp
Nhà thầu xây lắp là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu.
Nhà thầu xây lắp trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt nam và hoạt
động hợp pháp tại Việt nam. Nhà thầu nước ngoài là các công ty xây dựng nước
ngoài, không phải là nhà thầu Việt nam. Do tầm quan trọng của hoạt động xây lắp
nên để tham gia dự thầu các DA xây lắp thì nhà thầu phải đảm bảo các điều kiện cơ
bản sau:
[...]... nước mình, em không khỏi suy nghĩ Em quyết định chọn đề án : “Nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nước (doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế” Đề án mới chỉ đưa ra thực trạng đấu thầu xây lắp quốc tế tại Việt nam trong thời gian qua, qua đó nhận xét về tình hình hoạt động của nhà thầu xây lắp trong nước, từ đó đề ra những giải pháp cho các nhà thầu cũng như từ phía nhà. .. ra nước ngoài - Với những công trình xây lắp nếu xét thấy khả năng của các nhà thầu xây lắp trong nước có thể đảm nhận được thì không tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm tạo cơ hội cho các nhà thầu trong nước trúng thầu - Chia gói thầu hợp lý phù hợp với năng lực cạnh tranh của các nhà thầu trong nước - Cần sớm ban hành những văn bản hướng dẫn việc thực hiện ưu tiên cho các nhà thầu trong nước trong đấu thầu. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC I VỀ PHÍA NHÀ NƯỚC: Nhà nước cần có những ưu đãi giành cho nhà thầu trong nước Đối với một số gói thầu khi triển khai đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao mà nhà thầu trong nước chưa đủ khả năng làm được, đa phần các gói thầu còn lại nhà thầu nước ngoài giành được đều xuất phát từ sự vượt trội về năng lực tài chính để đảm... cường tiềm lực tài chính cho DN Trên đây là những giải pháp mang tính cơ bản nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nước, tuỳ từng nhà thầu, từng gói thầu mà có những biện pháp phù hợp Ngoài sự cố gắng nỗ lực từ phía nhà thầu thì nhà nước cũng cần tham gia để giúp đỡ nhà thầu trong nước, tạo điều kiện cho nhà thầu thắng thầu Tuy nhiên dù nhà thầu trong nước hay ngoài nước thì hai mục... chính để đảm bảo cho việc thực hiện gói thầu Như vậy do yếu hơn về khả năng tài chính, các nhà thầu trong nước đã mất đi quyền chủ động ngay trên sân nhà Vì vậy, việc ưu đãI cho các nhà thầu trong nước tại các cuộc đấu thầu quốc tế là rất cần thiết Nhà nước đã ban hành quyết định ưu đãi nhà thầu trong nước trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế song thực tế nhà thầu trong nước vẫn chưa được hưởng được gì nhiều... tại Việt nam Nhà thầu xây lắp tham dự thầu bằng cách gửi hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Bên mời thầu căn cứ trên hồ sơ dự thầu để xét thầu, đánh giá năng lực nhà thầu Hồ sơ dự thầu rất quan trọng với nhà thầu xây lắp Nếu hồ sơ dự thầu được chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng thì khả năng trúng thầu cao hơn Bên mời thầu trước tiên dựa trên hồ sơ dự thầu để chọn ra nhà thầu Sau đó bên mời thầu và nhà thầu mới thương... hiện gói thầu của mình Hành vi móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu: Đây là vấn đề có thật trong đấu thầu, tuy nhiên nó có ở mức độ không giống nhau Đấu thầu giả, hay đấu thầu chỉ là hình thức khi mà các nhà thầu thoả thuận ngầm để một nhà thầu thắng Đây là hình thức đấu thầu “quân xanh, quân đỏ” Bên mời thầu sẽ mời một số nhà thầu tham dự đấu thầu, một nhà thầu sẽ đứng tên tất cả những nhà thầu còn... nâng cao khả năng thắng thầu của họ song các nhà thầu trong nước phải tự thân vận động Bản thân các nhà thầu mới là người quyết định chính tới khả năng tranh thầu của họ, thắng hay không thắng tuỳ thuộc rất nhiều vào mỗi bản thân của nhà thầu II.VỀ PHÍA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP: Để nâng cao khả năng thắng thầu các DA có đấu thầu cạnh tranh quốc tế, các nhà thầu cần có những giải pháp mang tính lâu dài... việc Có nhà thầu Việt Nam tham gia đấu thầu bằng bản ghi nhớ, nhưng khi thắng thầu chỉ được làm một phần còn lại nhà thầu nước ngoài giao cho nhà thầu phụ Việt nam khác có giá thấp hơn Có trường hợp nhà thầu nước ngoài đơn phương cắt hợp đồng đối với nhà thầu Việt nam hoặc nhà thầu thắng thầu bán lại cho các nhà thầu khác Về phương pháp xét thầu, đôi khi chỉ dựa vào hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, thiếu... Theo em, nhà nước cần có những biện pháp cụ thể như: - Yêu cầu các bên mời thầu phải công bố các khoản ưu đãi với các nhà thầu trong nước, bên mời thầu không được tuỳ tiện đưa ra những yêu cầu tiêu chuẩn về mời thầu hay xét thầu nhằm làm hạn chế khả năng tham gia đấu thầu của các nhà thầu trong nước - Tăng cường sự quản lý của nhà nước trong công tác đấu thầu quốc tế đối với các DA vay vốn nước ngoài . hình đấu thầu xây
lắp và cụ thể là đấu thầu xây lắp Quốc tế.
II. ĐẤU THẦU XÂY LẮP ( ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ )
1.Khái niệm
Đấu thầu xây lắp là đấu thầu.
ĐỀ TÀI: Nâng cao khả năng thắng thầu
của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp
nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế
Đề
Ngày đăng: 26/01/2014, 13:20
Xem thêm: Tài liệu Đề tài “Nâng cao khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế.” pdf, Tài liệu Đề tài “Nâng cao khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế.” pdf