Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 1512021 nhận được tin báo của người dân. Công chức Tư pháp xã đã lập biên bản đối với anh Nguyễn Văn A 30 tuổi đã kết hôn với Chị Hương nhưng lại sống chung với chị Hạnh như vợ chồng (Chị Hạnh có con chung với anh A).Trên cơ sở biên bản vi phạm do công chức Tư pháp xã lập, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy (nơi Anh A và chị Hạnh sống chung với nhau như vợ chồng, cũng là nơi Chị Hạnh có hộ khẩu thường trú) đã ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với anh A với mức phạt 4 triệu đồng theo điểm b khoản 1 Điều 59 Nghị định số 822020NĐCP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hôn nhân và gia đình.
ĐỀ BÀI Ngày 15/1/2021 nhận tin báo người dân Công chức Tư pháp xã lập biên anh Nguyễn Văn A 30 tuổi kết hôn với Chị Hương lại sống chung với chị Hạnh vợ chồng (Chị Hạnh có chung với anh A).Trên sở biên vi phạm công chức Tư pháp xã lập, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy (nơi Anh A chị Hạnh sống chung với vợ chồng, nơi Chị Hạnh có hộ thường trú) ban hành định xử phạt hành anh A với mức phạt triệu đồng theo điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình Hãy: Hãy phân tích cấu thành hành vi vi phạm hành vụ việc trên? Căn pháp luật? Hãy phân tích thủ tục xử phạt hành vụ việc trên? Căn pháp luật? Hãy phân tích nguyên tắc xử phạt hành mà người có thẩm quyền xử phạt vụ việc phải tuân thủ? Căn pháp luật? Bằng kiến thức định hành chính, đánh giá tính hợp pháp định xử phạt hành anh A vụ việc trên? Căn pháp luật? BÀI LÀM Câu 1: Hãy phân tích cấu thành hành vi vi phạm hành vụ việc trên? Căn pháp luật? Căn pháp luật: Điểm b Khoản Điều 59 quy định “Hành vi vi phạm quy định kết hôn, ly hôn vi phạm chế độ hôn nhân vợ, chồng” Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình: “1 Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: b) Đang có vợ có chồng mà chung sống vợ chồng với người khác” Mặt khách quan Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên ngồi giới khách quan vi phạm hành chính, bao gồm: Thứ hành vi vi phạm hành Cụ thể hành vi vi phạm hành trường hợp hành vi anh A sống chung với chị Hạnh vợ chồng kết hôn với chị Hương Đây hành vi trái pháp luật hành chính, thể rõ ràng dạng hành động quy định điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình Thứ hai thời gian thực hành vi vi phạm Hành vi anh A “sống chung với chị Hạnh vợ chồng” coi vi phạm quy định kết hôn, ly hôn vi phạm chế độ hôn nhân vợ, chồng theo quy định Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP thực thời gian “đang có vợ” Hành vi anh A chung sống với chị Hạnh vợ chồng kết hôn với chị Hương hành vi vi phạm hành quy định rõ Nghị định số 82/2020/NĐ-CP dấu hiệu quan trọng nhất, bắt buộc phải có mặt khách quan vi phạm hành Mặt chủ quan Mặt chủ quan vi phạm hành biểu tâm lý bên chủ thể thực hành vi, bao gồm: Thứ yếu tố “lỗi” anh A thực hành vi chung sống với chị Hạnh vợ chồng kết hôn với chị Hương “Lỗi thái độ tâm lí người hành vi có tính gây thiệt hại cho xã hội hậu hành vi gây biểu hình thức cố ý vơ ý”1 Vi phạm hành phải hành vi có lỗi thể hình thức cố ý vô ý2 Cụ thể trường hợp lỗi cố ý, anh A cố ý sống chung vợ chồng với chị Hạnh có vợ chị Hương vi phạm Khoản Điều 19 Luật Hơn nhân gia đình 2014 quy định Tình Lỗi gì? Cho ví dụ? Phân tích khái niệm lỗi luật hình sự? (luatminhkhue.vn) Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2018, tr 339 nghĩa vợ chồng: “Vợ chồng có nghĩa vụ sống chung với nhau, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận khác yêu cầu nghề nghiệp, công tác, học tập, tham gia hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội lý đáng khác” Có thể thấy, anh A biết hành vi trái với quy định pháp luật, thấy trước hậu mà hành vi đem lại ảnh hưởng đến tình nghĩa vợ chồng cố ý làm Thứ hai yếu tố mục đích Có thể thấy mục đích anh A thực hành vi muốn có quan hệ bất với người khác có vợ chị Hương Điều không phù hợp với quy định pháp luật Khoản Điều 19 Luật Hôn nhân gia đình 2014: “Vợ chồng có nghĩa vụ thương u, chung thủy, tơn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; chia sẻ, thực công việc gia đình” Mặt chủ thể Chủ thể thực hành vi vi phạm hành tổ chức, cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành chính3 Và cụ thể đây, chủ thể thực hành vi vi phạm hành anh A Trong trường hợp này, anh A người 30 tuổi Như theo điểm a Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành chính, anh A bị xử phạt vi phạm hành Và anh A có hành vi vi phạm hành quy định điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Đồng thời anh A người có đầy đủ khả nhận thức khả điều khiển hành vi Mặt khách thể Hành vi anh A: Thứ xâm phạm đến quy tắc quản lý hành nhà nước lĩnh vực nhân gia đình pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ Thứ hai, hành vi xâm phạm đến chế độ nhân gia đình pháp luật bảo vệ, cụ thể quy định Điều Luật Hôn nhân gia đình 2014 Bảo vệ chế độ nhân gia đình Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2018, tr 341 Tóm lại, hành vi sông chung với chị Hạnh có vợ chị Hương anh A hành vi cố ý người có đủ khả nhận thức, khả điều khiển hành vi độ tuổi pháp luật quy định, xâm phạm đến trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực nhân gia đình xâm phạm đến chế độ nhân gia đình pháp luật bảo vệ Câu 2: Hãy phân tích thủ tục xử phạt hành vụ việc trên? Căn pháp luật? Đầu tiên, phát vi phạm hành anh A, tổ chức có thẩm quyền cụ thể công chức Tư pháp xã phải lệnh để buộc chấm dứt hành vi vi phạm anh A theo Điều 55 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành chính: “Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền thi hành công vụ áp dụng hành vi vi phạm hành diễn nhằm chấm dứt hành vi vi phạm Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành thực lời nói, cịi, hiệu lệnh, văn hình thức khác theo quy định pháp luật” Thứ hai, phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực mình, cơng chức Tư pháp xã phải kịp thời lập biên vi phạm hành theo Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Biên phải ghi rõ thời gian, địa điểm lập; họ, tên, chức vụ người lập; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người giáo viên; thời gian, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm bảo đảm việc xử lí; tình trạng phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm; quyền thời hạn giải trình anh A… Sau lập xong biên phải giao cho anh A Thứ ba, cơng chức Tư pháp xã cần có trách nhiệm xác minh tình tiết vụ việc anh A kết hôn với Chị Hương lại sống chung với chị Hạnh vợ chồng theo Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành Trong trình xem xét, định xử phạt, cơng chức Tư pháp xã trưng cầu giám định Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật giám định Việc xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành phải thể văn Thứ tư, sau lập biên vi phạm, công chức Tư pháp xã cần chuyển hồ sơ cho Chủ tịch UBND xã Hương Thủy định xử phạt Căn vào Khoản Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012, thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Chủ tịch UBND xã Hương Thủy phải định xử phạt vi phạm hành theo Điều 67 Điều 68 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Ra định xử phạt vi phạm hành Nội dung định xử phạt vi phạm hành Quyết định xử phạt có hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trường hợp định có quy định ngày có hiệu lực khác Thứ năm, thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành có lập biên bản, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy phải gửi định xử phạt cho anh A, quan thu tiền phạt quan liên quan khác (nếu có) để thi hành theo Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Gửi định xử phạt vi phạm hành để thi hành Cuối cùng, anh A phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn theo Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 quy định Thi hành định xử phạt vi phạm hành Câu 3: Hãy phân tích ngun tắc xử phạt hành mà người có thẩm quyền xử phạt vụ việc phải tuân thủ? Căn pháp luật? Căn pháp luật: Điều Luật xử lý vi phạm hành 2012 Theo tinh thần Điều Luật xử lý vi phạm hành 2012, hoạt động xử phạt vi phạm hành phải tuân thủ nguyên tắc sau: Đầu tiên, nguyên tắc vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Trong trường hợp này, hành vi sống chung với chị Hạnh có vợ chị Hương anh A phá vỡ trật tự xã hội Nhà nước thiết lập, xâm phạm đến quyền, lợi ích đáng chị Hương Do đó, quan có thẩm quyền cần phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm hành anh A nhằm xác minh tình tiết liên quan để xử lý xác ngặn chặn tác động tiêu cực hành vi vi phạm Phải xử phạt thật nghiêm minh để đảm bảo đảm bảo giá trị trừng trị anh A giáo dục anh A để khắc phục hậu mà hành vi anh A đem lại cho chị Hương Thứ hai, nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật Hành vi vi phạm hành anh A nói riêng hành vi vi phạm hành nói chung có tính nguy hiểm thấp tội phạm người có thẩm quyền cần phải tiến hành xử phạt cách nhanh chóng đảm báo tính xác tuân thủ pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành cách công khai, khách quan để hạn chế sai phạm đồng thời đảm bảo xử phạt xác, người, vi phạm Chỉ có người có thẩm quyền có quyền xử phạt vi phạm hành đổi với anh A xử phạt giới hạn thẩm quyền pháp luật quy định Thứ ba, nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Để xử phạt hành vi vi phạm hành nghiêm minh, cơng bằng, có giá trị răn đe, phịng ngừa cao việc xử phạt phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Cụ thể trường hợp này, hành vi anh A có mức độ nguy hiểm cho xã hội chưa cao, đồng thời chưa để lại hậu vơ nghiêm trọng Cơ quan có thẩm quyền cần vào điều để đưa mức xử phạt hợp lí Thứ tư, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định; hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần; nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành đó; người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm Trong trường hợp này, pháp luật quy định hành vi anh A vi phạm hành điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP anh A bị xử phạt lần hành vi vi phạm hành thực Thứ năm, nguyên tắc người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính; cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Cơ quan có thẩm quyền xử phạt cần chứng minh anh A thực hành vi vi phạm hành thực tế Nếu không chứng minh điều khơng thể xử phạt anh A Đồng thời, anh A có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp để chứng minh khơng vi phạm hành nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân Cuối cùng, nguyên tắc hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Cơ quan có thẩm quyền cần xác định chủ thể vi phạm hành trường hợp cá nhân hay tổ chức để đưa mức tiền phạt xác Cụ thể vụ việc này, chủ thể vi phạm hành cá nhân anh A Câu 4: Bằng kiến thức định hành chính, đánh giá tính hợp pháp định xử phạt hành anh A vụ việc trên? Căn pháp luật? Tính có cứ: Xét thấy trường hợp này, anh Nguyễn Văn A 30 tuổi có hành vi sống chung với chị Hạnh vợ chồng, hai người có chung nơi mà hai sống chung nơi mà chị Hạnh có hộ thường trú anh A kết hôn với chị Hương Hành vi hành vi vi phạm hành chính, trái với quy định điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình: “Đang có vợ có chồng mà chung sống vợ chồng với người khác” Như vậy, định xử phạt mà Chủ tịch UBND xã Hương Thủy ban hành anh A hồn tồn có Thẩm quyền ban hành: Thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành vụ việc Chủ tịch UBND xã Hương Thủy Căn theo điểm b Khoản Điều 83 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền: Phạt tiền đến 3.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực hành tư pháp, nhân gia đình”, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy ban hành định xử phạt vi phạm hành phạt tiền tối đa triệu đồng Tuy nhiên, vụ việc này, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy ban hành định xử phạt hành anh A với mức phạt triệu đồng Theo điểm b Khoản Điều 83 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: “Phạt tiền đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực hành tư pháp, nhân gia đình”, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành phạt tiền lên đến 15 triệu đồng Như vậy, trường hợp Chủ tịch UBND xã Hương Thủy vi phạm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quy định Điều 83 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình Nội dung định: Một là, đối tượng bị ban hành định xử phạt vi phạm hành anh Nguyễn Văn A – cá nhân có hành vi vi phạm quy định điểm b khoản Điều 59 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Hai là, biện pháp xử phạt phạt tiền anh A hành vi vi phạm hành lĩnh vực hành tư pháp, nhân gia đình theo quy định Điều 83 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Ba là, trường hợp xử phạt vi phạm hành có lập biên vào mức phạt tiền anh A vụ việc Thủ tục ban hành định xử phạt: Đầu tiên, theo Khoản Điều 82 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, Công chức Tư pháp xã lập biên anh Nguyễn Văn A sau phát hành vi vi phạm hành anh A theo quy định Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Lập biên vi phạm hành Thứ hai, sau Cơng chức Tư pháp xã lập biên anh A, vào Điều 63 Luật Xử lý vi phạm hành 2012, sở biên vi phạm công chức Tư pháp xã lập, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy ban hành định xử phạt hành anh A với mức phạt triệu đồng Thứ ba, thời hạn hai ngày làm việc, kể từ ngày Chủ tịch UBND xã Hương Thủy ban hành định xử phạt hành anh A, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy gửi định xử phạt cho anh A, quan thu tiền phạt quan khác (nếu có) để thi hành định xử phạt Cuối cùng, anh A cần chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận định xử phạt Chủ tịch UBND xã Hương Thủy Chủ tịch UBND xã Hương Thủy có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt anh A thông báo kết thi hành xong định cho quan quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương Chung quy lại, thấy định xử phạt hành anh A bất hợp pháp Mặc dù việc ban hành định xử phạt anh A hồn tồn có cứ, hợp pháp mặt nội dung thủ tục ban hành định, nhiên định xử phạt lại vi phạm thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành Cụ thể, Chủ tịch UBND xã Hương Thủy khơng có quyền ban hành định phạt tiền triệu đồng anh A, điều trái với quy định Điều 83 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình ... phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định; hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần; nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành đó; người... buộc chấm dứt hành vi vi phạm anh A theo Điều 55 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành chính: “Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền thi hành công vụ... khách quan Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên ngồi giới khách quan vi phạm hành chính, bao gồm: Thứ hành vi vi phạm hành Cụ thể hành vi vi phạm hành trường hợp hành vi anh A sống chung với chị