Nâng cao chất lượng website Hải Quan Việt Nam Cao Phượng Diễm Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn Luận văn ThS ngành: Truyền thông đại chúng; Mã số: 60 32 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Văn Dững Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Khảo sát và nghiên cứu các nhóm công chúng của website Hải quan để tìm hiểu các yếu tố nhân khẩu học, hiểu biết của công chúng trong lĩnh vực Hải quan và thói quen tiếp nhận thông tin. Tổng hợp, phân tích thông tin trên website Hải quan, từ đó đưa ra kết luận về khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng cũng như những điểm chênh lệch giữa nhu cầu thông tin của công chúng với thông tin trên website Hải quan. Tìm kiếm một mô hình phát triển phù hợp với điều kiện hiện tại của website Hải quan và nhiệm vụ của website này. Keywords: Hải quan; Website; Báo chí học; Việt Nam Content 1. Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài - Trang thông tin điện tử Hải quan (Website Hải quan) là công cụ để tuyên truyền về những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước về Hải quan; là nơi trao đổi, chia sẻ thông tin giữa các đơn vị trong ngành; đồng thời mong muốn cung cấp một công cụ để các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu phản ánh những đề đạt, khuyến nghị, nguyện vọng, góp ý đối với công tác thực thi quản lý nhà nước về Hải quan. Trong bối cảnh thế giới và Việt Nam hiện nay, cùng với việc ngành Hải quan nỗ lực triển khai công cuộc phát triển, cải cách và hiện đại hóa ngành theo quyết định của Chính phủ, thì những đòi hỏi và yêu cầu đặt ra với công tác báo chí tuyên truyền nói chung và thông tin trên Website Hải quan nói riêng càng cao và khó khăn hơn. - Website Hải quan là một trang thông tin điện tử của ngành Hải quan, trong thời gian tới sẽ được phát triển thành một portal – cổng giao tiếp điện tử. Website Hải quan ngoài chức năng cung cấp thông tin thời sự về hoạt động của ngành, về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các văn bản về quy trình, nghiệp vụ Hải quan, còn duy trì và cập nhật một mảng thông tin rất quan trọng khác là cung cấp dịch vụ cho các đối tượng cá nhân và doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu. Website Hải quan phải đáp ứng song song hai yêu cầu: vừa là một công cụ phục vụ cho quản lý nhà nước về hải quan, vừa là một nguồn cung cấp các dịch vụ hải quan thân thiện với người sử dụng. Trong quá trình phát triển, Website Hải quan đang tự hoàn thiện về tổ chức và nâng cao chất lượng thông tin để xây dựng một mô hình trang tin điện tử chuyên ngành đáp ứng hai yêu cầu trên. Tuy nhiên, để có thể đánh giá được chất lượng thông tin và tác động của thông tin đến công chúng, nhất thiết phải tiến hành khảo sát ở cả hai mặt: nội dung, chất lượng của thông tin đang được cung cấp trên Website Hải quan và nhu cầu của công chúng đối với thông tin trên Website Hải quan. Có như vậy mới đưa ra được một mô hình phát triển hoàn thiện và phù hợp với điều kiện ngành Hải quan và công chúng của Website Hải quan. - Đề tài này được lựa chọn nghiên cứu còn do bản thân người thực hiện đề tài hiện đang trực tiếp làm việc tại Website Hải quan và mong muốn có một công trình nghiên cứu khoa học làm cơ sở phân tích thực trạng của thông tin trên website hiện tại nhằm tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng thông tin trong tương lai, đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước về Hải quan và đáp ứng nhu cầu công chúng. 2. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn - Luận văn cung cấp lý luận về công chúng trong truyền thông đại chúng. Luận văn cũng cung cấp tri thức tổng quát về một web portal, từ đó xây dựng một mô hình web portal có thể áp dụng linh hoạt cho các website chuyên ngành khác ngoài ngành Hải quan. - Về thực tiễn, những vấn đề nêu trong luận văn sẽ kịp thời vạch ra thực trạng về chất lượng thông tin trên Website Hải quan, từ đó đề xuất giải pháp toàn diện và đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng thông tin trên Website Hải quan. - Những bài học nêu trong luận văn cũng cung cấp cho các sinh viên báo chí cơ sở để tìm hiểu sâu hơn về đặc điểm, tính chất, ưu điểm và hạn chế của thông tin trên một web portal chuyên ngành. 3. Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Về website Hải quan, từ trước tới nay chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu. Ngay cả khi website Hải quan ra đời cũng không dựa trên một cơ sở khoa học mà xuất phát từ nhu cầu phải có một cơ quan ngôn luận của Tổng cục Hải quan. Luận văn “Nâng cao chất lượng website Hải quan Việt Nam” tiếp cận dựa trên góc độ công chúng, vì vậy tác giả đã tìm hiểu lịch sử nghiên cứu về vấn đề công chúng trên thế giới và ở Việt Nam. Trên thế giới, nhà nghiên cứu Herbert Blumer (được Trần Hữu Quang trích dẫn trong sách Xã hội học báo chí) cho rằng đại chúng có 4 đặc điểm nhận dạng như sau: - Thứ nhất là đại chúng bao gồm những người thuộc mọi thành phần xã hội, bất kể nghề nghiệp, trình độ học vấn hay tầng lớp xã hội nào (nghĩa là có những đặc trưng rất dị biệt nhau). - Thứ hai, nói đến đại chúng là nói đến những cá nhân nặc danh, nghĩa là: vì nhắm đến đông đảo công chúng, nên nhà truyền thông không thể biết ai là ai, và khi truyền thông họ cũng ý thức rằng thông tin của họ có thể đến với bất kỳ ai, chứ không chỉ riêng một ai hay một nhóm người nào mà thôi. - Các thành viên của đại chúng thường độc lập với nhau xét về mặt không gian, không ai biết ai, không có những sự tương tác hay những mối quan hệ gì gắn bó với nhau (khác với những khái niệm như “cộng đồng” hay “hiệp hội” chẳng hạn). - Đặc điểm thứ tư của đại chúng là hầu như không có hình thức tổ chức gì, hoặc nếu có cũng rất lỏng lẻo, và do đó nó khó mà có thể tiến hành một hoạt động xã hội chung nào được. Cũng có những công trình nghiên cứu về công chúng, nhà nghiên cứu người Đức – Claudia Mast cho rằng “một người được coi là độc giả nếu họ chỉ cần đọc lướt qua các trang báo hoặc tạp chí mà không nhất thiết phải đọc kỹ càng”. [11] Điều này đem đến một nhận thức mới về công chúng, đó là công chúng không có nghĩa là những người phải tiếp nhận trọn vẹn một tác phẩm báo chí truyền thông. Công chúng có thể là bất kỳ ai, miễn là họ có sự tiếp xúc với sản phẩm báo chí truyền thông. Như vậy, từ góc nhìn này của Claudia Mast thì công chúng không những có tính chất như Herbert Blumer đã phân chia ở trên mà còn được phân ra theo mức độ tiếp cận của họ đối với sản phẩm báo chí, truyền thông. Ở Việt Nam, công chúng cũng là một đối tượng được giới nghiên cứu quan tâm. PGS. TS Nguyễn Văn Dững trong cuốn “Báo chí với trẻ em” đã đưa ra phân tích rõ ràng, rằng công chúng là đối tượng báo chí nhắm tới trong khi phản ánh các sự kiện, nhưng công chúng cũng là người đóng vai trò quyết định nội dung, cách thể hiện, mức độ phản ánh các sự việc, sự kiện trong tác phẩm báo chí. Từ cách tiếp cận này, PGS. TS Nguyễn Văn Dững khẳng định, cần phải có nghiên cứu, điều tra xã hội học một cách nghiêm túc nhằm đưa ra cơ sở khoa học về nhu cầu công chúng, từ đó mới xuất bản các ấn phẩm báo chí truyền thông đánh trúng nhu càu, thói quen, khả năng tiếp cận của công chúng mà mình nhắm tới. Có như vậy các cơ quan báo chí mới có được những sản phẩm thực sự phù hợp, hữu ích đối với công chúng – nhóm đối tượng của mình. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn là tất cả các thông tin được cung cấp trên Website Hải quan từ tháng 4/2005 đến tháng 10/2009. 5. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: a, Mục đích nghiên cứu: - Tìm kiếm giải pháp nâng cao chất lượng thông tin cho Website của ngành Hải quan theo mô hình web portal. b, Nhiệm vụ nghiên cứu: - Khảo sát và nghiên cứu các nhóm công chúng của website Hải quan để tìm hiểu các yếu tố nhân khẩu học, hiểu biết của công chúng trong lĩnh vực Hải quan và thói quen tiếp nhận thông tin. - Tổng hợp, phân tích thông tin trên website Hải quan, từ đó đưa ra kết luận về khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng cũng như những điểm chênh lệch giữa nhu cầu thông tin của công chúng với thông tin trên website Hải quan. - Tìm kiếm một mô hình phát triển phù hợp với điều kiện hiện tại của website Hải quan và nhiệm vụ của website này. 6. Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1. Câu hỏi nghiên cứu/ giả thiết nghiên cứu - Công chúng trong truyền thông đại chúng là gì? Công chúng của Website Hải quan là ai, trình độ, nhu cầu, sở thích… tiếp nhận thông tin của họ như thế nào? - Thông tin trên Website Hải quan và đòi hỏi từ phía công chúng có những điểm chung và sự khác biệt như thế nào? - Nâng cao chất lượng Website Hải quan theo mô hình web portal như thế nào để đáp ứng yêu cầu thông tin? 6.2. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu 6.2.1 Cơ sở lý luận Nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, dựa trên đường lối, chính sách, quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về chức năng, nhiệm vụ của báo chí, đồng thời kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học liên quan đã được công bố. Nghiên cứu cũng dựa trên nền tảng cơ sở lý luận về công chúng trong truyền thông đại chúng đặt vào mối quan hệ với chức năng nhiệm vụ của ngành Hải quan và cơ quan thông tin của Hải quan Việt Nam. 6.2.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu luận văn dựa trên phương pháp luận khoa học của Chủ nghĩa Mác – Lê-nin kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn. Trong luận văn có sử dụng phương pháp điều tra xã hội học về công chúng. Cụ thể: Phương pháp phỏng vấn anket: sử dụng bảng hỏi anket để tổng hợp nhu cầu các nhóm công chúng của Website Hải quan Việt Nam. Phương pháp phỏng vấn sâu dùng để phỏng vấn các nhà quản lý, các cán bộ công chức, nhân viên Hải quan với tư cách đại diện nhóm công chúng nội bộ ngành; phỏng vấn đại diện một số chủ doanh nghiệp với tư cách đại diện nhóm công chúng-đối tượng phục vụ Phương pháp tổng hợp, phân loại, phân tích được áp dụng để xử lý các bảng hỏi điều tra xã hội học, từ đó tìm ra nhu cầu của số đông trong nhóm công chúng – đối tượng phục vụ của Website Hải quan. Phương pháp này cũng được áp dụng để xử lý với thông tin trên Website Hải quan nhằm đánh giá thực trạng thông tin hiện tại và đưa ra giải pháp cho mô hình website trong tương lai. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn bao gồm 03 chương: CHƢƠNG 1: NHẬN DIỆN CÔNG CHÚNG CỦA WEBSITE HẢI QUAN 1.1 Tổng quan về Website Hải quan 1.2 Công chúng với báo chí 1.3 Nhận diện công chúng của Website Hải quan CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU CÔNG CHÚNG CỦA WEBSITE HẢI QUAN 1.1 Nhu cầu công chúng của Website Hải quan 1.2 Diện mạo thông tin trên Website Hải quan hiện nay (qua khảo sát thông tin trên Website Hải quan từ tháng 5/2004 đến 10/2009) 2.3 Nhận xét về khả năng đáp ứng nhu cầu công chúng của Website Hải quan CHƢƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ XÂY DỰNG MÔ HÌNH WEBSITE NGÀNH HẢI QUAN 3.1 Phác thảo mô hình web portal 3.2 Mô hình web portal - một lựa chọn phù hợp cho Website Hải quan 3.3 Một số khuyến nghị phát triển website Hải quan theo mô hình web portal. References 1. Bộ Tài chính, Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC về việc áp dụng thí điểm thủ tục Hải quan điện tử tại các Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. 2. Đức Dũng (2002), Sáng tạo tác phẩm báo chí, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội. 3. Nguyễn Văn Dững (Chủ biên, 2004), Báo chí với trẻ em, Nxb Lao động, Hà Nội. 4. Nguyễn Văn Dững (Chủ biên, 2007), Tác phẩm báo chí (tập 2), Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội. 5. Nguyễn Văn Dững (Chủ biên, 2006), Truyền thông – Lý thuyết và kỹ năng cơ bản; Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội. 6. Nguyễn Văn Dững (Chủ biên, 2000, tập 1, 2001 tập 2), Báo chí – Những điểm nhìn từ thực tiễn; Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội. 7. Hà Minh Đức (Chủ biên, 2007), Báo chí – Những vấn đề lý luận và thực tiễn; Nxb Đại học quốc gia Hà Nội. 8. Grabennhicốp (2004), Báo chí trong kinh tế thị trường, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 9. Vũ Quang Hào (2009), Ngôn ngữ báo chí, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 10. Brian Horton (2004), Ảnh báo chí, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 11. Jack Hart (2007), Huấn luyện viên của người viết báo, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 12. Đinh Văn Hường (2006), Các thể loại báo chí thông tấn, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội. 13. Judith Laza (1991), Sociologie de la communication de masse, Nxb Armand Colin, Paris. 14. G.V.Lazutina (2004), Cơ sở hoạt động sáng tạo của nhà báo, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 15. Jacques Locquin (2003), Từ thông tin đến quảng cáo, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 16. Claudia Mast (2004), Truyền thông đại chúng – công tác biên tập, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 17. Claudia Mast (2003), Trần Hậu Thái (dịch), Truyền thông đại chúng – những kiến thức cơ bản, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 18. Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 10, tr. 615-616. 19. Hồ Chí Minh, Về công tác văn hóa văn nghệ, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr. 10. 20. Phân viện Báo chí và Tuyên truyền, Khoa báo chí (2001-2002), Báo chí những điểm nhìn từ thực tiễn, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội. 21. Trần Hữu Quang (2000), Truyền thông đại chúng và công chúng, Nxb Tổng hợp Tp. Hồ Chí Minh, Tp. Hồ chí Minh. 22. Trần Hữu Quang (2006), Xã hội học báo chí, Nxb Trẻ, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Trung tâm Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, Tp. Hồ Chí Minh. 23. Line Ross (2004), Nghệ thuật thông tin, Nxb Thông tấn, Hà Nội. 24. Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang (2004), Cơ sở lí luận báo chí truyền thông, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội. 25. Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội. 26. Nhiều tác giả (2006), Các thủ thuật làm báo điện tử, Nxb Thông tấn. 27. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ban hành ngày 15/1/2010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính. 28. Tổng cục Hải quan, Công văn số 1824/TCHQ-TCCB ngày 09/4/2010 báo cáo về chất lượng cán bộ, công chức toàn ngành. 29. Tổng cục Hải quan (2005), Quyết định số 848/TCHQ/QĐ-CNTT về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban biên tập; Quy định về nội dung cung cấp thông tin của các đơn vị Hải quan đối với Trang thông tin điện tử Hải quan. 30. Từ điển mở Wikipidea, http://en.wikipedia.org/wiki/Web_portal, 2010. 31. Viện Từ điển học và Bách khoa thư Việt Nam, Từ điển Bách khoa toàn thư online, www.bachkhoatoanthu.gov.vn, 2010. 32. Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn, 2010. 33. Website Bộ Công thương, www.moit.gov.vn, 2010. 34. Website Chính phủ, www.chinhphu.vn, 2010. 35. Website Hải quan Canada, www.cbsa-asfc.gc.ca/menu-eng.html, 2010. 36. Website Hải quan Đức, www.zoll.de/index.html, 2010. 37. Website của Hãng hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnamairlines), www.vietnamairlines.com, 2010. 38. Website Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank), www.vietcombank.com.vn, 2010. 39. Christian Wege (tháng 3/2004), Portal Server Technology, IEEE Internet Computing, 2010.