Đề tài :Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ nay đến năm 2010 ppsx

...

... 1996.Cơcấungànhđãcóbớcchuyểnbiếnphùhợp,ngànhtrồngtrọtgiảmdần,chănnuôiđangcóbớctănglên.Nhiềuvùngsảnxuấtnôngsảnhànghoátậptrunggắnvớicôngnghiệpchếbiếnbớc đầu ợchìnhthành,sảnphẩmnongnghiệpđadạnghơn.Sovới năm1 995diệntíchmộtsốcâycôngnghiệpđãtăngkhá:càphê524,7ngànha,gấphơn2lần;caosu406ngànhatăng43%;bông18,9ngànhatăng30%…mộtsốcâycôngnghiệpcónăngsuấtcaođãđợcđavàotrồngđạitrà.Nhờđờnggiaothôngthuậntiệnnênnôngdânđãmạnhdạnchuyểndịchcơcấucâytrồng.Giátrịsảnxuấtnôngnghiệptăngbìnhquânhàngnăm5%sovớimụctiêuđềra,trênmỗiđơnvịđấtnôngnghiệptăngtừ13,5triệuđồng/hanăm1995lên17,5triệuđồng/ha năm2 000.Vềquanhệsảnxuấttrongnôngnghiệpđợcđổimớimộtbớcquantrọng.Kinhtếnônghộđợctiếptụctăngcờngvàpháttriển,đãxuấthiệnnhữngnhântốmớinh10vạntrangtrạihộgiađìnhsảnxuấtkinhdoanhđadạngvớibìnhquândiệntíchtrên3-5ha/hộ.Cáctrangtrạiđãkhaithácsửdụngkhoảng50vạnhađất(chủyếulàởtrungduvàmiềnnúivenbiển),30vạnlaođộngthờngxuyên,thuê30triệungàycônglaođộngthờivụhàng năm. Đờisốngcủanhândânđãđợccảithiện,nôngnghiệpđãđónggóptíchcựctạoviệclàm,tăngthunhậpvàxoáđóigiảmnghèoởnôngthôn.BBBBảảảảngngngng14:14:14:14:MMMMậậậậttttđộđộđộđộvvvvààààchchchchỉỉỉỉtitititiêêêêuuuuGDPGDPGDPGDPbbbbììììnhnhnhnhququququâââânnnnđầđầđầ đầu uuungngngngờờờờiiiinnnnăăăămmmm1999199919991999Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTTheođiềutracủaTổngcụcThốngkê,trongcácnămtừ1992/199 3đến1 997/1999,thunhậpcủadânctrongnôngthôntăngbìnhquân12% /năm, trongđónôngnghiệpđónggóptổngsốthunhậptăngthêm,gópphầntíchcựcvàoviệcxoáđóigiảmnghèo nông thôn. Tỷlệhộnghèođóigiảmtừ20 %năm1 995xuốngcòn10-15 %năm2 000.2.2.NhữngtồntạivànguyênnhânI.I.I.I.CCCCăăăănnnnccccứứứứvvvvààààmmmmụụụụcccctitititiêêêêuuuuhuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvốốốốnnnnphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNT:GTNT:GTNT:GTNT:1.1.1.1.MMMMụụụụcccctitititiêêêêuuuuphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn.n.n.n.Nôngnghiệp,nôngthônViệtNamtrongnhữngnămthựchiệnđờnglốiđổimớicủaĐảngvàNhànớcđãđạtđợcnhữngbớcpháttriểnổđịnh,khátoàndiện,cảitạovànângcaođợcđờisốngcủangờidânnôngthôn.Tuynhiên,trớcyêucầucủasựnghiệpcôngnghiệphoá-hiệnđạihoánôngnghiệpvànôngthônthìnôngthônhiệnnaycònnhiềukhókhăn,yếukém.ĐặcbiệtlàCSHTnôngnghiệpnôngthôn,dođópháttriểnCSHTlàgiảiphápquantrọngbậcnhấttrongchiếnlợcpháttriểnkinhtế–xãhộinôngnghiệpv nông thônViệtNam.Trongchiếnlợcpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêngcómộtsốchỉtiêucơbảnpháttriểncơsởhạtầngnôngthônnăm2010cụthểnhsau:-Thuỷlợi:đảmbảonănglựctớitiêucho8,5triệuhalúa,hoamàucàcâycôngnghiệp.-Giaothông:utiênđầuttrên5huyệnvà500trungtâmxãchacóđờngôtô,50%tuyếnđờnggiaothôngnôngthônđợcrảinhạ.-Nănglợng:100%sốxãvàsốhộvùngđồngbằngsôngHồngvàTrungDumiềnnúiphíaBắcđợcdùngđiệnvàcácvùngkháctỷlệnàylà70-80%sốhộ.-Giáodục:97%sốngờitừ15tuổitrởlênbiếtđọcbiếtviết.-Ytế:100%sốxãcótrạmytế,nângcấp60%sốtrạmytếhiệncó.-Tuynhiênkhôngcónhữnggiảiphápmạnhmẽvàđồngbộđểgiảiquyếthaivấnđềchủyếulàvốnvàcơchếchínhsáchđầutchocơsởhạtầngnôngthônthìsẽkhóđạtđợcnhữngmụctiêuđềra.2.2.2.2.QuanQuanQuanQuanđđđđiiiiểểểểmmmmvvvvààààmmmmụụụụcccctitititiêêêêuuuuphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn.n.n.n.2.1.2.1.2.1.2.1.QuanQuanQuanQuanđđđđiiiiểểểểmmmmphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnNghịquyếthộinghịlầnthứ4BanchấphànhTrungơngĐảngkhóaVIIIđãghi: Đẩy mạnhviệcxâydựngkếtcấuhạtầngkinhtế-xãhội,utiênchocôngtrìnhtrọngdiểmphụcvụchungchonềnkinhtế…xâydựngmộtcơsởhạtầngthiếtyếuởnôngthôn,miềnnúi,-Trìnhđộquảnlývànănglựccánbộcònyếukém.Trớchếtcáccấp,cácngànhphốihợpchachặtchẽ,điềuhànhthựchiệncácdựánđầutpháttriểnCSHTgiaothôngởnôngthônkémhiệuquả.Trongchỉđạođiêuhành,mộtsốbộngànhchaphốihợpchặtchẽ,vừachồngchéo,thiếunhấtquángiữaquảnlýtheongànhvàtheovùng;giữatheohệthống,côngtrìnhvàquảnlýhànhchính-kinhtếcáccấp,trùnglắp,lạivừacónhững“trậnđịabỏtrống”,chacóngờichămlo,thiếusựkiểmtrađônđốcc sở, chatăngcờngcánbộgiúpđỡcơsởthựchiệndựán,thẩmđịnhdựáncòntuỳtiện.Nhiềucôngtrìnhcầuđờnggiaothôngliênxã,liênhuyệnbịxuốngcấptồitệhơncảgiaothôngtrongthônxómvìchúngthuộcphạmviquảnlýcủacáccơquanchủquảntheohệthốngngànhdọc.Ngợclại,nhiềubộngànhchứcnăngvàcáccấpquảnlýkinhtế-xãhộiởđịaphơngđãkhôngđủsứchaybuônglỏngquảnlýĐốivớicáctỉnh,huyện,xãbộclộkhárõnhữngnonkém.Bệnhhànhchínhquanliêu,giấytờcònkhánặngnề.Độingũcánbộcơsởtrìnhđộvănhoáthấp,chađợcđàotạovềquảnlýkinhtế.Lựclợngcánbộkhoahọckỹthuậtđãyếulạicònthiếu.Ngoàira,trongtổchứcquảnlýđiềuhànhcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônởViệtNamlàtìnhtrạngthiếuhụtvàlạchậucủaphơngtiệnvậtchất-kỹthuậtvàtrangthiếtbịphụcvụcôngtácnày.-ĐầutcủaNhànớcchađápứngyêucầutốithiểuđểpháttriểngiaothôngnôngthôn:Nhiềunămqua,khuvựcnôngthônđặcbiệtkhuvựcmiềnnúiđợchởngđịnhmứcchitiêuhànhchínhsựnghiệpbằng1,6-2,4lầnsovớiđồngbàng,kếhoạchđầutchocácchơngtrìnhdựántuynămsautănghơnsovớinămtrớctừ1,3-2,3lần,nhngđiểmxuấtphátcủavùngnôngthônthấp,nhucầuđầutlớn,nênđầutởmứcđộđólàchađủđiềukiệnpháttriển.Hàngnămcấpvốnđầutchậm,khôngthựchiệnđợctiếnđộcôngtrình,chịulãivaynhânhànglớn.Mặtkhác,chautiênvốnđầutnớcngoàichođâùtpháttriểnCSHTGTNT.VốnviệntrợODAmớidànhchopháttriểngiaothôngnôngthônkhoảng3,8%,đầutquacácdựánhợptácliêndoanhvớinớcngoàicònhạnchếchỉtạimộtsốtỉnhkhókhănnhơmiềnnúichỉchiếm3%củacảnớc.Trongkhiđónhiềukhucôngnghiệptậptrungtrongnớocvàliêndoanhvớinớcngoàiđợcxâydựngởcácthànhphốsảnxuấtbằngnguyênliệucủakhuvựcnôngthônlạirấtlớn.-DođiềukiệntựnhiênkhắcnghiệtỞnhữngvùngnôngthônmiềnnúi,trungdu(nhấtlàvùngcao,vùngsâuvùngxa),việcxâydựngcôngtrìnhgiaothôngcóthểphứctạp,chiphítốnkémhơngấpnhiềulầnsovớiởnôngthôvùngđồngbằngsôngHồngvànhữngvùngvenđôthịkhác.ViệctạolậpvànângcaocáccôngtrìnhcầuđờngởnhiềuđịaphơngvùngđồngbằngsôngCửuLongcũnggặpphảinhữngtrởngạirấtlớndocấutrúcphùsamới(lầythụt,chaổnđịnh)hoặcđịahìnhbịchiacắtbởihệthốngsôngngòi,kênhrạchdàyđặc.CóthểhìnhdungnhữngkhókhăntrênđâyđốivớiquátrìnhđầutCSHTGTNTởquymôvàcấpđộlớnhơnkhi2/3lãnhthổđấtnớclàđồinúi(trongđócóhàngngànthônxómthuộcđịahìnhnúicaohiểmtrở);vàkhimànhiềuvùngnôngthôntrungbìnhtrên1km2lãnhthổcótới1,5-2kmsôngchínhvàhàngchụckmkênhrạchchảyqua.-Điềukiệnthờitiếtkhíhậunhiệtđớiởnớctacũngthờngxuyêntácđộnggâyranhữngthiệthạitolớnchocơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,đặcbiệtkhicóthiêntaixảyra.Việckhắcphụchậuquảcủathiêntaicũngnhviệcchốngxuốngcấpcủacáchệthống,côngtrìnhdotácđộngthờngxuyêncủathơìtiết,khíhậu(nhma,nắng,nhiệtđộ,độẩm…)luônđòihỏiphảiđầutchiphíkhálớnvềvốn,vậtt,nhânlựcmàlẽranhữngkhoảnđầutnàycóthểđểdànhmộtphầnđángkểchoviệctạolập,xâydựngmớicáccôngtrình,nângcấpcáctuyếnđờng.Đâylàmộttrongnhữngvấnđềkhôngkémphầnnangiảitrongđiềukiệnnguồnvốnđầutchogiaothôngnôngthôncònhạnchếvàphântánnhhiệnnay.II.II.II.II.HiHiHiHiệệệệnnnntrtrtrtrạạạạngngngngccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn:n:n:n:1.1.1.1.TTTTììììnhnhnhnhhhhhììììnhnhnhnhphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnTừchủtrơng,chínhsáchcủaĐảngvàNhànớc,dớisựlãnhđạochỉđạochặtchẽcủacáccấpuỷĐảngvàchínhquyềnđịaphơng,nhândânđãnhiệttìnhhởngứngphongtràoxâydựngGTNT-MNvàđãđạtđợcnhữngkếtquảđángkhíchlệ.TheosốliệucủaBộGiaothôngvậntải,tínhđếntháng12/2001cảnớctacótrên150.000kmđờngbộ,baogồmđờngquốclộ,tỉnhlộvàđờngGTNT-MN.Hệthốnggiaothôngnôngthônvàmiềnnúigồmcó:Đờnghuyệncóchiềudàitổngcộngtrên40.000km,trên300chiếccầucóchiềudàitrên400km.Đờngxã,làngtrên130.000kmđờngnộithịvàđờngchuyêndùnggần9000kn,đờngsông35700km.Tínhchungcảnớcđạt0,45km/km2và1,9km/1000dân.HệthốngGTNT-MNđãnốithông9298/9816xã,đạt94,7%sốxãtrongcảnớc.Hàngnămcảnớcđầuttrên1590tỷđờngchoCSHTgiaothôngnôngthôn.BBBBảảảảngngngng1:1:1:1:ĐờĐờĐờĐờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnViViViViệệệệttttNam Nam NamNamtrongtrongtrongtronggiaigiaigiaigiaiđđđđooooạạạạnnnn1996-1996-1996-1996-200020002000200019961997199819992000Khuvựcnôngthônnớctachủyếulàcáctỉnhmiềnnúi.Theothốngkêquacácnămchothấyởcácvùngnúicaocómậtđộhạnhán,lũ,mađá,lốcxoáycaohơncácvùngkhácvàmậtđộquacácnămcàngcaođedoạđếncáccôngtrìnhxâydựnggiaothôngnôngthônvàcuộcsốngcủanhândânvùngnày.ĐiểnhìnhnhLaiChâu:T năm1 991tạiđâynămnàocũngxẩyralũquétvànặngnhấtl năm1 996,lũquétđãtànphácảthịxãLaiChâuvàthịtrấnMờngLaylàmchết81ngời,98ngờibịthơng,làmtrôi1882ngôi,pháhuỷhàngchụctuyếnđờngvàcâycầu,tổngthiệthạilêntới260tỷđồng.-CácchínhsáchkhuyếnkhíchđầutcủaNhànớcchathựchiệnđồngbộvàchâhấpdẫncácđầuttrongnớcvàngoàinớcđầutpháttriểncơsởhạtầngnóichungvàlĩnhvựcgiaothôngnôngthônnóiriêng.NhNhNhNhữữữữngngngngvvvvấấấấnnnnđề đề đề đề ặđặđặđặttttrarararađốđốđốđốiiiivvvvớớớớiiiiccccôôôôngngngngttttááááccccphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnn:Thứnhất,pháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlànhiệmvụcủatoàndântrongvùng,địaphơng,dânlàmlàchínhvàdânđợchởnglợiíchtừquátrìnhđầutxâydựngcôngtrình.PháttriểnCSHTgiaothôngnôngthôncầncósựhớngdẫnchỉđạocủachínhquyềncáccấpvàsựhớngdẫncủaTƯđểđạthiẹuquảcao,hạnchếlãngphíthấtthoátvốnđầut.Nơinàopháttriểngiaothôngnôngthôncósựthamgiacủangờidân ,phát huyđợctínhdânchủ,nhândânđợcthamgiabànbạckỹlỡng,nhândânthamgiagiámsát,kiểmtraquátrìnhthựchịênthôngquacátổchứcnhhộicựuchiếnbinh,tổchứcđoànthểkhácthìởđólàmtốt,hạnchếvàngănngừađợctiêucực.Thứhai,phảilàmtốtcôngtáctuyêntruyền,vậnđộngthuyếtphụcđểnhândânthấyrõvịtrívaitròquantrọngcủaviệcpháttriểngiaothôngnôngthôngắnkếtchặtchẽvóipháttriểnnôngthônmớihiệnđạivănminh,gắnchặtgiữaquyềnlợivànghĩavụcủanhândânkhơidậyđợctruyềnthốngcáchmạngtốtđẹpcủanhândân,đểnhândântựgiácđồngtìnhgópsứcngời,sứccủa;đồngthờivậnđộngcácdoanhnghiệpđóngtrênđịabàn,cánbộcôngnhâncủađịaphơngcôngtácởcácvùngkhác,cũngnhkiềubàoởnớcngoàiđónggópthêm.đâychínhlàsứcmạnh,nguồnlựctolớncảttinhthầnvàvậtchấtcóýnghĩaquyếtđịnhsựthànhcôngđểtạonênmộtmạnglớigiaothôngpháttriểnchocácđịaphơngtrongcảnớc.Thứba,thờngxuyêntổchứcphongtràothiđualàmđờnggiaothông,bêncạnhđócósựhỗtrợcủacácBộ,ngànhTrungơng,độngviênkhenthởngtinhthầnvàvậtchấtnhlàchấtxúctác,tácđộngtíchcựcthúcđẩyphongtràolàmđờnggiaothôngcảbềrộnglẫnphậncủahệthốnggiaothôngnôngthôn.Giaothôngnôngthônkhôngchỉlàsựdichuyểncủangờidânnôngthônvàhànghoácủahọ,màcònlàcácphơngtiệnđểcungcấpđầuvàosảnxuấtvàcácdịchvụhỗtrợchokhuvựnôngthôncủacácthànhphầnkinhtếquốcdoanhvàtnhân.Đốitợnghởnglợiíchtrựctiếpcủahệthốnggiaothôngnôngthônsaukhixâydựngmới,nângcấplàngờidânnôngthôn,baogồmcácnhómngờicónhucầuvàutiênđilạikhácnhaunhnôngdân,doanhnhân,ngờikhôngcóruộngđất,cánbộcôngnhânviêncủacácđơnvịphụcvụcôngcộnglàmviệcởnôngthôn…*HệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônCơsởhạtầnggiaothôngnôngthônbaogồm:+Mạnglớiđònggiaothôngnôngthôn:đờnghuyện,đờngxãvàđờngthônxóm,cầucống,phàtrêntuyến+Đờngsôngvàcáccôngtrìnhtrênbờ+Cáccơsởhạtầnggiaothôngởmứcđộthấp(cáctuyếnđờngmòn,đờngđấtvàcáccầucốngkhôngchoxecơgiớiđilạimàchỉchophépnguờiđibộ,xeđạp,xemáy.vvđilại).Cácđờngmònvàđờngnhỏchongờiđibộ,xeđạp,xethồ,xesúcvậtkéo,xemáyvàđôikhichoxelớnhơn,cótốcđộthấpđilạilàmộtphầnmạnglớigiaothông,giữvaitròquantrọngtrongviệcvậnchuyểnhànghoáđilạicủangờidân.2.2.2.2.ĐặĐặĐặĐặccccđđđđiiiiểểểểmmmmccccủủủủaaaaccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạạttttầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnCơsởhạtầnggiaothôngnôngthôngắnliềnvớimọihệthốngkinhtế,xãhội.C sở hạtầnggiaothôngnôngthônlànhânt thúc ẩypháttriểnkinhtế–xãhội,vừaphụcthuộcvàotrìnhđộpháttriểnkinhtế,xãhộicủanôngthôn.Sovớicáchệthốngkinhtế,xãhộikhác,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncónhữngđặcđiểmsau:2.1.Tínhhệthống,đồngbộCơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộthệthốngcấutrúcphứctạpphânbốtrêntoànlãnhthổ,trongđócónhữngbộphậncómứcđộvàphạmviảnhhởngcaothấpkhácnhautớisựpháttriểnkinhtế-xãhộicủatoànbộnôngthôn,củavùngvàcủalàng,xã.Tuyvậy,cácbộphậnnàycómốiliênhệgắnkếtvớinhautrongquátrìnhhoạtđộng,khaithácvàsửdụng.Dovậy,việcquyhoạchtổngthểpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phốihợpkếthợpghĩacácbộphậntrongmộthệthốngđồngbộ,sẽgiảmtốiđachiphívàtăngtốiđacôngdụngcủacáccơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncảtrongxâydựngcũngnhtrongquátrìnhvậnhành,sửdụng.Tínhchấtđồngbộ,hợplýtrongviệcphối,kếthợpcácyếutốhạtầnggiaothôngkhôngchỉcóýnghĩavềkinhtế,màcòncóýnghĩavềxãhộivànhânvăn.Cáccôngtrìnhgiaothôngthờnglàcáccôngtrìnhlớn,chiếmchỗtrongkhônggian.Tínhhợplýcủacáccôngtrìnhnàyđemlạisựthayđổilớntrongcảnhquanvàcótácđộngtíchcựcđếncácsinhhoạtcủadânctrongđịabàn.2.2.Tínhđịnhhớng Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến ... hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheothứtựutiênchocácvănphònghuyện.-Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxuấtứđọng,Chínhphủphânphốiximănghỗtrợcáclànglàmchơngtrình.1600làngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuChínhphủcấpchomỗilàng300baophânphốiquacáckênhhànhchínhđịaphơng,từT-tỉnh-tớilàngkhôngphânbiệtquymôvàvịtrícủalàng,khôngphânbiệtlànggiàulàngnghèo.Trợgiúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđilên.Đếnnăm1978,cácdựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành,tổngchiềuđàiconđờngmớiđợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchínhlêntới43631km.Cácconđờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymớilêntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênhnhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới.-MởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanhnghiệpTrongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớihệthốngcáccơquanhànhchínhNhànớcnhằmphụcvụtốtchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phầnlớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxâydựnggiaothông.QuanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnhấtthiếtphảixâydựngcơsởhạtầngvàtrênhếtphảicómộtmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplýmớicókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđilên.Quađâyxinrútramộtsốbàihọckinhnghiệmđốivớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở hạtầnggiaothôngnôngthônởViệtNam:Thứnhất,muốnpháttriểnnôngthônnhấtđịnhphảixâydựngcơsởhạtầngvàtrênhếtphảicómộthệthốngmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngpháttriểncủatừngvùng,từngđịaphơng.Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngnông thôn, dớisựtổchứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtchất,tiềncủađểxâydựnggiaothông.Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănthìviệcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtràopháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGHOHOHOHOẠẠẠẠTTTTĐỘĐỘĐỘĐỘNGNGNGNGĐẦĐẦĐẦĐẦUUUUTTTTPHPHPHPHÁÁÁÁTTTTTRITRITRITRIỂỂỂỂNNNNCCCCƠƠƠƠSSSSỞỞỞỞHHHHẠẠẠẠTTTTẦẦẦẦNGNGNGNGGIAO GIAO GIAOGIAOTHTHTHTHÔÔÔÔNGNGNGNGNNNNÔÔÔÔNGNGNGNGTHTHTHTHÔÔÔÔNNNNVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAM NAM tốthơn .Năm2 000đồngbằngsôngHồngvàĐôngNambộđợccoilàcóchấtlợngđờngtốtnhất.Trong4591kmđờnghuyện,đồngbằngsôngHồngcótới1151kmđờngnhựa,1596kmđờngđádăm,tổnghailoạinềnnàychiếmtới59%.CònĐôngNambộtrong3428kmđờnghuyệncótới1077kmđờngnhựavà45kmđờngđádăm,nhvậycả2loạinềnnàyđãchiếmtới40%đờnghuyệncủavùng.Ngoàihaivùngtrêncóchấtlợngđờngnôngthônlàrấttốtsovớicảnớc,còncácvùngkháctìnhtrạngnền,mặtyếukémlàchủyếu.ĐồngbằngsôngCửuLong,đờngnôngthônchủyếulàđờngđấtvàđờngcấpphối(87%đờngnôngthôncủavùng),vùngnúiphíaBắccótìnhtrạngkhảquanhơnvóitrên46%làđờngnhựavàđờngbêtông.Nhvậy,tínhriêngtrongnămnăm(1996-2000),cảnớccóthêm14.964kmđờngôtômớim đến3 11xã,nângcấp90.423kmđờng,với212,4triệungàycôngcủanhândânđónggóp .Năm1 998lànămquántriệttinhthầnNghịquyếtTWIV“chơngtrình135”củaChínhPhủrađờiđểtậptrunggiảiquyếtcho1715xãđặcbiệtkhókhănmiềnnúi,vùngsâu,vùngxavới10chỉtiêutrongđóxâydựngCSHTgiaothôngvậntảiđợcquantâmhàng đầu. Dovậyđếncuốinăm1998,khốilợngcôngtrìnhgiaothôngnôngthônđợcthựchiệngồm:Mởmớinềnđờng3023km,nângcấp17.271km(rảinhựa1221km:đờngbêtông1698km;đờngđádăm2502km;đờngcấpphối11.327km;xâydựnggạch525km);xâycầubêtôngcốtthép2.471cái/40528m;cầuliênhợp265cái/2793m;cầusắt125cái/1952m;cầutreo34cái/2146m;cầugỗ3045cái/327m;xâydựngđợc59296mdàicácloạicốngrãnh;xoáđợc1650cầukhỉ;sửachữađợc2300cầu/37421m.Hếtnăm1998đãmởđờngtới12xãchacóđờng,nângtổngsốxãcóđờngđạt91,2%,cònlại606xãchacóđờngôtô. Năm1 999tỷlệxãcóđờngôtôcũngcónhữngbớctiếnđángkểsovớinăm1998,đạt92,9%.Tổngsốđờngmởmớivànângcấplà22504,3km,trongđómởmớinềnđờng24.273km,nângcấp20077km. Năm2 000sốxãmởđờngôtôtớitrungtâm11cùmxãvà150xã(trongtổngsố606xãchacóđờngôtô),mởđờngdânsinhkinht đến2 00xã. -Số ờngmởmới2000km -Số ờngnângcấpbằngvậtliệucứng18250kmTrongđó:Rảinhựa1500kmCùngvớithuỷlợi,điệnCSHTGTNTlàmộttrongnhữngđiềukiệnc sở, cơbảncóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớipháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônPháttriểngiaothôngnôngthônkhôngchỉcótácdụngtíchcựcđếnsựđilại,vậnchuyểnhànghoávàthôngthơnggiữacácvùngmànócònlàcầunốiquantrọngtrongquátrìnhthuhútđầutgiữacácvùngtrongnớcvàcácnớckháctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànớcđãcónhiềuchủtrơng,chínhsáchnhằmxâydựngvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,trongđóGTNTlàmộtvấnđềđợclãnhđạocáccấprấtchútrọngquantâm.PháttriểnGTNTtrởthànhyêucầubứcthiếtkháchquantrongtiếntrìnhpháttriểnnôngnghiêpvànôngthôntheohớngcôngnghiệphoáhiệnđạihoá.Bằngnhiềubiệnphápchínhsáchhỗtrợkỹthuật,tiềnvốn,hớngdẫnhuyđộngnguồnlựctrongdânvàcácđịaphơngcũngnhthuhútcácnguồnđầuttừnớcngoài,nhữngnămgầnđâylĩnhvựcđầutpháttriểncơsởhạtầngGTNTởnớctađãcónhiềubớctiếnbộ.VàtìnhhìnhhuyđộngvàsửdụngvốnđầutchoCSHTGTNTđợcthểhiện.1.1.1.1.ThThThThựựựựcccctrtrtrtrạạạạngngngnghuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvààààssssửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNTGTNTGTNTGTNT1.1.Tìnhhìnhhuyđộngnguồnvốntrongnớc.Trongthờigianqua,NhànớcđãcóchủtrơngtậptrungnguồnvốnngânsáchTrungơngvàđịaphơng,huyđộngsựđónggópcủanhândânvàcáctổchứccánhântrongvàngoàinớcvàođầutđểxâydựngCSHTgiaothôngnôngthônvàpháttriểnkinhtế-xãhộicủakhuvựcnôngthôn,nêntìnhhìnhgiaothôngởnôngthônđãđợccảithiệnrấtnhiều.1.1.1-NguồntừNgânsáchNhànớc.*TìnhhìnhthungânsáchNhànớctrênđịabàncácvùng.ĐốivớinguồnngânsáchTrungơngVềthungânsáchBBBBảảảảngngngng6:6:6:6:ThuThuThuThungngngngâââânnnnssssááááchchchchTWTWTWTWccccủủủủaaaaccccááááccccvvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccVùng199820002001Tỷđồng%Tỷđồng%Tỷđồng%Cảnớc67.504,19710068.611,66110074.249.768100ĐồngbằngsôngHồng14.652,28521,7118.440,30226,8820.542,52227,67MiềnnúiphíaBắc3.747,7625,564.760,3096,945164.8736,96phầnthúcđẩyquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá,nôngnghiệpnôngthôn.Đếnnaycảnớcđãcóthêmtrên15.000kmđờngôtômởđếnhơn300trungtâmxã,nângcấpđợchàngtrămnghìnkmđờng;tỷlệxãnốithôngvớicáctrungtâmxãtănglênđạt94,6%sốxãtrongcảnớc.Chấtlợngđờngngàymộtnângcao.Đờngthôngxevàobốnmùangàymộtthuậnlợi,giaoluvănhoágiữacácvùng,địaphơngdễdànghơn…Vềcơsởh tầng ờngsôngnôngthôn,đợcsựquantâmchỉđạotrựctiếpcủaThủtớngChínhPhủ,gầnđâyBộGiaothôngvậntảivàBanBíthTWđoànđãphốihợptriểnkhaichơngtrìnhxoá“cầukhỉ”,xâydựngcầumớitại12tỉnhđồngbằngsôngCửuLongvới2100cầu,tổngkinhphíớctínhkhoảng520tỷđồng(giaiđoạnmột) ;Từ ólàmc sở vàkinhnghiệmthựchiệngiaiđoạnhaitừ2003 -2010, xâydựngcầunôngthônmớichotoànbộĐồngbằngsôngCửuLongvàmộtsốvùngkháctrongcảnớc.Đếnnăm2001thayđợctrên10.000“cầukhỉ”,sửađợctrên3000cầucũcácloại.Bêncạnhnhữngthànhtựuđạtđợcthìcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônhiệnnayvẫncònmộtsốvấnđềcầnquantâmhơnnữa:+Hệthốngđờngnôngthôncốtyếurấtlớn,tổngcộngkhoảng85000km-tơngđơngvớikhoảng10kmđờngtrênmộtxãvà26kmđờngtrên19km2đất.Tuynhiên,mạnglớiđờngnôngthônchapháttriển.Chađầy20%đợcrảinhựahoặctrảimặtbêtôngvà45%làđờngđất,mạnglớiđờngnôngthônkhôngđợcbảotrìđểđảmbảotìnhtrạngtốtcủatuyếnđờng.Gần80%đợcđánhgiálàởtrongtìnhtrạngxấuvàrấtxấu.+Rấtnhiềutuyếnđờnghuyệnvàđờngxãxâydựngvớitiêuchuẩnkỹthuậtthấp.Mộtsốvấnđềhếtsứcnghiêmtrọnglàcầuvàcốngrấtthiếuhoặcnănglựcthấp.Phàtrêntuyếnhiệncócòntồntạiởnhiềunơi,tạonênnhữnglỗhổngvắtngangđờngtrênnhữngtuyếnđờngnôngthôn.Nhữngvấnđềkháclàthiếucôngtrìnhthoátnớcdọctuyến,đờngquáhẹpvàcáctuyếnđờngđợcxâydựngvớicaođộquáthấpởcácvùngngậplụtnênthờngxuyênbịngập.+Cókhoảng500xãchacóđờngôtôtớitrungtâmxã,trongsốcácxãnày,khoảng330xãthuộckhuvựcmiềnnúi,vùngcaocủakhuvựcĐôngBắc,TâyBắc,BắcTrungBộvàDuyênhảimiềnTrung.Mộtsốxãxaxôivàkhôngthểtiếpcậnđợc,đồngthờichiphíxâydựngđờngchoxecơgiớirấtlớn.Trungbìnhmuốnxâydựngđợcđờngtớimộttrungtâmxãcầnphảixâydựngkhoảng13kmđờngvà50kmcầu.CácxãcònlạicủaĐồngbằngsôngCửuLong,trên30%xãchacóđờngtiếpcậntậptrungchủyếutại4tỉnhLongsốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđiềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnhnớcta.3.1.MalaysiaTrongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-2000docụcxuấtbảnquốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônđãđaranhữngkếtluậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthếgiớighinhận.Cáckếtluậnđãghi:-Đầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàcầnthiết.ViệcxâydựngvànângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvựcnôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaChínhphủ.Cácphơngtiệncơsởhạtầngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriểnhơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriểnkinhtế-xãhội.-Việccungcấpmộthệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônrộngrãihơnvàhiệuquảhơntrongmộtmạnglớigiaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợngngàymộtnângcaosẽđòihỏinhữngnguồnlựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽtiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgiamạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơngchâmnàychínhphủcầngiảiquyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphảinh:Khuyếnkhíchđầut,địnhgiá,thuhồiphí…3.2.TháiLanTháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệntíchvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xuấtkhẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.ChínhsáchkinhtếcủaTháiLanlàutiênpháttriểngiaothôngđặcbiệtlàgiaothôngđờngbộ. Năm1 992tổngchiềudàiđờngbộcảnớclà167.448km,trongđó107.300Kmđờngnôngthôn.Từkếhoạch 5năm lầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợcquantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnốiliềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến,tiêuthụ.Tínhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp16569kmđờngnôngthôn,phầnlớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxuất.Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớimụcđíchpháttriểncáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđíchchungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà:+Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờngôtônàocũngkhôngđợclớnhơn5km.+Hoànthiệnmạnglớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủacáctỉnh,huyện,xã.nghiệp,tạothànhc sở, điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvàtronglĩnhvựcnôngnghiệp.Nộidungtổngquátcủacơsởhạtầngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấutrúc,thiếtbịvàcôngtrìnhchủyếusau:+Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷlợi,thu nông, phòngchốngthiêntai,bảovệvàcảitạođấtđai,tàinguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầucốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm…+Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá,khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc.+Mạnglớivàthiếtbịphânphối,cungcấpđiện,mạnglớithôngtinliênlạc…+Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnông thôn. +Mạnglớivàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủyếulànhữngcôngtrìnhchợbúavàtụđiểmgiaolubuônbán.+Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthuật;trạmtrạisảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng.Nộidungcủacơsởhạtầngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộpháttriểncủanócósựkhácbiệtđángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịaphơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc.Tạicácnớcpháttriển,cơsởhạtầngnôngthôncònbaogồmcảcáchệthống,côngtrìnhcungcấpgas,khíđốt,xửlývàlàmsạchnguồnnớctớitiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông.1.3.CơsởhạtầnggiaothôngnôngthônCơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởhạtầngnôngnghiệp,baogồmcơsởh tầng ờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđilạitrongnộib nông thôn, nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộicủacáclàngxã,thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớiloạitrung,nhẹvàxethôsơqualại.TrongquátrìnhnghiêncứucơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvớihệthốnggiaothôngnôngthônHệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phơngtiệnvậntảivàngờisửdụng.Nhvậy,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộCáclýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchhoátậptrungvàlýthuyếtkinhtếthịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làchìakhoácủasựtăngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau:2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớca.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungvàtổngcầucủanềnkinhtế.-Vềmặtcầu:Đầutpháttriểnlàyếutốchiếmtỷtrọnglớntrongtổngcầucủanềnkinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơcấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu,tácđộngcủađầutlàngắnhạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,sựtănglêncủađầutlàmchođờngADdịchchuyển1-1-1-1-KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvààààphphphphâââânnnnlolololoạạạạiiiiđầđầđầ đầu uuutttt1.1.ĐầutTronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungv phát triểngiaothôngnôngthônnóiriêng,cáchoạtđộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệchuyđộngvàsửdụngcácnguồnlựcnhằmđemlạinhữnglợiíchkinhtế–xãhộinhấtđịnh.Cáchoạtđộngđógọilàhoạtđộngđầut.Đầut(hayhoạtđộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcởhiệntạidểtiếnhànhcáchoạtđộngnàođónhằmđemlạichongờiđầutcáckếtquảnhấtđịnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cáchoạtđộngnóitrênđợctiếnhànhtrongmộtvùngkhônggianvàtạikhoảngthờigiannhấtđịnh.Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền,tàinguyênthiênnhiên,sứclaođộng,tàisảnvậtchấtkhác.Trongcáchoạtđộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng.Quátrìnhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichunglàqúatrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnvật(máymóc,thiếtbị,đấtđai…)hoặcvốndớidạnghìnhthứctàisảnvôhình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàbíquyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucôngnghiệp…)đểtạorahoặcduytrì,tăngcờngnănglựccủacáccơsởvậtchất–kỹthuậthaynhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủahoạtđộngkinhtế.Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựcởtronghiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãsửdụngđểđạtđợccáckếtquảđó,hoạtđộngnàyđợcgọilàđầutpháttriển.Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtchất,nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduytrìsựhoạtđộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớithuộcphạmviđầuttheonghĩahẹp.Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,hoạtđộngđầutalàmộtbộphậnhoạtđộngkinhdoanhcủadoanhnghiệpđểtạorahaytăngcờngcácyếutố,cácđiềukiệnsảnxuấtkinhdoanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp.1.2.PhânloạihoạtđộngđầutKháiniệmvềđầutchothấytínhđadạngcủahoạtđộngkinhtếnày.Hoạtđộngđầutcóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýnghĩariêngtrongviệctheodõi,quảnlývàthựchiệncáchoạtđộngđầut.a.Theocáclĩnhvựccủanềnkinhtếởtầmvĩmô,hoạtđộngđầutcóthểchiathành:-Đầuttàisảnvậtchất,làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtchất–kỹthuậtchonềnkinhtếhaytăngcờngnanglựchoạtđộngcủacáccơsởvậtchất,kỹthuậtlàmnềntảngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcáchoạtđộngxãhộikhác.-Đầuttàichính:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gửitiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãisuấttuỳtheokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty,tráiphiếucôngty).ĐầuttàichínhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớichoTìnhtrạng+Tốt+XấuTỷlệ10250275002773100850038500188210013000745001585100317501405041882100Tổngsố37.75047.00087.500172250BBBBảảảảngngngng3:3:3:3:MMMMạạạạngngngngllllớớớớiiiiđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000.2000.2000.2000.Nguồn:ViệnChiếnlợcvàpháttriểngiaothôngvậntảiQuasốliệuởbảngtrên,tathấychấtlợngđờngnôngthônởViệtNamlàrấtkém.Đờnghuyệnvàđờngxãthônchủyếulàđờngđấtchiếmtới53%(101300km),đờngcấpphối33%(62400km).Trongtổngsố172.250kmđờngnôngthôn,cácloạiđờnglàmbằngbêtôngnhựahoặcđádămchiếmtỷtrọngkhôngđángkể.Đặcbiệtlàdờngthônxómvàđờngxã,tỷtrọngđờngbêtôngnhựachỉcó1%,đádăm3%cònlạichủyếulàđờngđáttới66%đờngthônxómvà48%đờngcấpxãHHHHììììnhnhnhnh3:3:3:3:CCC Cơ ơơơccccấấấấuuuuđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000200020002000Điềuđóchothấyviệcđầutchocơsởhạtầnggiaothôngnôngthônởnớctachađủvàđangcònnghèonàn,đồngthờinócũngphảnánhmứcđộnghèokhổtrongnôngdân,nôngthônnớcta.Nếuđánhgiáchấtlợngmặt,nềnđờngtheoloạitốtxấu.Trongtổngsố17225kmđờngnôngthônthìchấtlợngnền,mặtđờngloạixấuchiếm65%,chỉkhoảng6%đợcđánhgiálàđờngtốt.Trong7khuvựccủacảnớc,chấtlợngmặt,nềnđờngcủacáckhuvựccũngkhácnhau.NếukhuvựcnàocókinhtếpháttriểnmạnhhơnthìnhìnchungcóchấtlợngđờngĐặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủavịtríhệthốnggiaothôngnôngthôn:Đầutcao,thờigiansửdụnglâudài,mởđờngchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộipháttriển…Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphảichútrọngnhữngvấnđềchủyếu:-Cơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủalàng,xãcầnđợchìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớicáchoạtđộngkinhtế,xãhội.Dựatrêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquyếtđịnhviệcxâydựngcơsởh tầng giaothôngnôngthôn .Đến lợtmình,sựpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngvềquymô,chấtlợnglạithểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộivàtạotiềnđềvậtchấtchotiếntrìnhpháttriểnkinhtế–xãhội.Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,toànvùng,từngđịaphơngtrongmỗigiaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệttốtđặcđiểmvềtínhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉtậptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên.2.3.Tínhđịaphơng,tínhvùngvàkhuvựcViệcxâydựngvàpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônphụthuộcvàonhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dâncphânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhácbiệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái.Vìthế,hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõnét.Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạolập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý,sửdụngchúng.Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thiếtkế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphảiphùhợpvớiđặcđiểm,điềukiệntừngđịaphơng,từngvùnglãnhthổ.2.4.TínhxãhộivàtínhcôngcộngcaoTínhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiệntrongxâydựngvàtrongsửdụngTrongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđilại,buônbángiaolucủatấtcảngờidân,tấtcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ.Trongxâydựng,mỗiloạicôngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhautừtấtcảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quảnlý,sửdụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý:+Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivớicáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbảnlàgắnquyềnlợivànghĩavụ.+Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtrìnhchotừngcấpchínhquyền,từngđốitợngcụthểđểkhuyếnkhíchviệcpháttriểnvàsửdụngcóhiệuquảcơsởh tầng. II.II.II.II.VaiVaiVaiVaitrtrtrtròòòòccccủủủủaaaađầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnn-Giaothôngthuậnlợicòngópphầnvàoviệcgigigigiảảảảiiiiphphphphóóóóngngngngphphphphụụụụnnnnữữữữ,khuyếnkhíchhọluitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoàilàngxã,tăngcơhộitiếpxúcvàkhảnăngthayđổinếpnghĩ.Dođócóthểthoátkhỏinhữnghủtục,tậpquánlạchậutróibuộcngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoàiviệcđồngáng,bếpnúc.Vớicáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcòncótácdụngnhânđạotạokhảnăngchophụnữcócơhộitìmđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồimuộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên.TácđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộiđãđợcWilliamAndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriểnnhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộivàsảnxuấtnôngnghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiệngiaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá,xãhộicótácdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc,tạođiềukiệnđểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“.2.1.2.Tácđộngmạnhvàtíchcựcđếnquátrìnhthayđổicơcấusảnxuấtvàchuyểndịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn:Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysảnxuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđiềukiệncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthôncũngđồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổicơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvựcnày.Trớchết,việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngchỉtạođiềukiệnchoviệcthâmcanhmởrộngdiệntíchvàtăngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđadạnghoánềnnôngnghiệp,vớinhữngthayđổirấtlớnvềcơcấusửdụngđấtđai,mùavụ,cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckháctrongnôngnghiệp,nôngthôn.Tạiphầnlớncácnớcnôngnghiệplạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnôngnghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơngthực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trongđiềukiệncósựtácđộngcủathịtrờngnóichung,“cácloạicâytrồngvàvậtnuôicógiátrịcaohơnđãthaythếcholoạicâycógiátrịthấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrênnhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay.Hailà,tácđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhácngoàinôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng…Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuthìcáclĩnhvựcnàyhoạtđộngtớiđó.Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcáchoạtđộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ tầng nôngthôncũngđòihỏiphảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vậnhànhvàtáitạochúng.Tấtcảcáctácđộngđódẫntớisựthayđổiđángkểtrongcơcấukinhtếcủamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheohớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến.Đầuttrongnôngnghiệp,kinhtếnóichungvàtrongđầutcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônnóiriêngthôngthờngđềutrựctiếphaygiántiếpchịuảnhcủacácđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnênmangmộtsốđặcđiểmsau:3.1.ThờigianthuhồivốndàiĐầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônthờngcóthờigianthuhồivốndàihơntrongđầutcácngànhkhác.Nhữngnguyênnhânchủyếucủathờigianthuhồivốndàibaogồm:+SốtiềnchiphíchomộtcôngtrìnhGTNTthờngkhálớnvàphảinằmứđọngkhôngvậnđộngtrongqúatrìnhđầut.Vìvậy,khuvựctnhânkhôngtíchcựcthamgiaxâydựngcơsởhạtầngGTNTmàchủyếulàchínhphủ.+Thờigiankểtừkhitiếnhànhđầutmộtcôngtrìnhgiaothôngchođếnkhicôngtrìnhđavàosửdụngthờngkéodàinhiềuthángthậmchítớivài năm. +Tínhrủirovàkémổnđịnhcủađầutcaodophụthuộcnhiềuvàoyếutốtựnhiên.3.2.Hoạtđộngđầuttronglĩnhvựccơsởh tầng, nhấtlàtrongcơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,thờngtiếnhànhtrênphạmvikhônggianrộnglớn,trảidàitheovùngđịalývàphụthuộcnhiềuvàođặcđiểmđịalýcủavùng.Điềunàylàmtăngthêmtínhphứctạpcủaviệcquảnlý,điềuhànhcáccôngviệccủathờikỳđầutxâydựngcôngtrìnhcũngnhthờikỳkhaitháccáccôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.3.3.Cácthànhquảcủahoạtđộngđầutlàcáccôngtrìnhxâydựngsẽởngaynơimànóđợctạodựng,phụcvụlâudàichohoạtđộngsảnxuấtvàđờisốngdânc.Dođó,khixâydựngcáccôngtrìnhgiaothôngphảicânnhắc,lựachọncôngnghệkỹthuậttiêntiếnnhấtđểphụcvụlâudàichonhândân.3.4.Tínhhiệuquảđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphụthuộcnhiềuyếutố,trongđócóyếutốđầuttớihạn,làđầutđacôngtrìnhxâydựngnhanhtớichỗhoànbị.Nếuchậmđạttớichỗhoànbị,cáccôngtrìnhsẽchậmđavàovậnhành.Tạinớctatrongthờigianqua,ngânsáchNhànớcđãdànhmộtsốvốnđángkểđầutcơbảnchonôngnghiệp(thuỷlợi,khaihoang,xâydựngcácvùngkinhtếmới,cơs hạ tầng ),nếutínhtheogi năm1 990,vốnđầutcủaNhànớcchonôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônbìnhquânmỗinămgiaiđoạn1976-1985là732tỷ,giaiđoạn1976-1980là704tỷ,giaiđoạn1981-1985là7323tỷ,giaiđoạn1986-1990là673tỷ,trongđóđầutdànhchopháttriểngiaothôngnôngthônlà103tỷđồngtronggiaiđoạn1986-1990.Tuynhiên,nếusovớiyêucầusựđónggópcủagiaothôngnôngthônnóiriêngvàchonôngnghiệpnôngthônnóichungthìmứcđầutlàquáthấp.Trongkhiđó,cơsởh tầng nôngnghiệpnôngthônlạchậu,nhấtlàcáctỉnhtrungduvàmiềnnúi.Dovậy,đâylànhữngvấnđềbứcxúcđòihỏiChínhPhủvàcáccấpchínhquyềnđịaphơngcầnphảixemxétđầutvàgiảiquyếtmộtcáchthoảđáng.4.4.4.4.NguNguNguNguồồồồnnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnĐờnghuyệnĐờngx thôn 1571471537281138723131652908753612111131737750134500Tổng87251105344122527147438172250Nguồn:TheRuralTransportProject,WBnăm2001Quasốliệutrênchotathấykmđờnggiaothônghuyện,thônxãđãđợcxâydựngtănglênquacácnăm .Năm1 996cảnớccó87.251kmđờnggiaothôngnôngthônthìđếnnăm2000cảnớcđãcó172.250km.ĐiềunàythểhiệntrongnhữngnămgầnđâyĐảngvàNhànớccũngnhcáccấpUỷĐảngchínhquyềnđãchútrọngviệcđầutpháttriểnCSHTGTNT.Vềmậtđộđờnggiaothôngnôngthôntrong7khuvựccủacảnớc,theonhquyhoạch,thiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôncủaBộGiaothôngvậntảiđợcthểhiệntrongbảngsau:BBBBảảảảngngngng2:2:2:2:MMMMậậậậttttđộđộđộđộđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnphphphphâââânnnnbbbbốốốốtheotheotheotheovvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccnnnnăăăămmmm2000200020002000VùngMậtđộKm/km2Km/1000ngờiMiềntrungduBắcBộ0,121,6ĐồngbằngsôngHồng1,192Khubốncũ0,352DuyênhảimiềnTrung0,11-0,241,38-2,42TâyNguyên0,8-0,171,5-2,5ĐôngNamBộ0,891,24ĐBsôngCửuLong0,150,47Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTQuabảngtổnghợptrênchothấy:+HaivùngĐồngbằngsôngHồngvàđồngbằngsôngCửuLongcólợithếhơncảvềgiaothông.MậtđộmạnglớiđờngởĐồngbằngsônghồngcaonhấttrongcảnớcvới1,19km/km2.VùngmiềnnúiphíaBắcthấpnhấtcảnớcchỉcó0,12km/km2.vùngđồngbằngsôngCửuLongtuycómậtđộđờngthấpsongbùlạicómạnglớiđờngsôngvàkênhrạchdàyđặcrấtthuậnlợichođilạivàvậnchuyểnhànghoá.Trongthờigianqua,việchuyđộngvàsửdụngvốnchođầutpháttriểnCSHTgiao thông nôngthôntuyđạtđợcmộtsốkếtquảkhảthihơn,nhngvẫncònnhiềumặtkhókhănvàhạnchế.+Tronggiaiđoạn1996-2001,vốndầutpháttriểnCSHTgiaothôngnởnôngthôntănglênđángkể .Năm1 996là1313tỷđồng ,năm2 001là3137,42tỷđồng.Cảgiaiđoạn1996-2000,tổngsốvốnđầutchocôngtrìnhgiaothôngnôngthônđạt12897tỷđồngbằng19,96%tổngmứcđầutcủatoànbộnềnkinhtế.Trongkhi,nhucầuvốnđểđầutchopháttriểnhệthốnggiaothôngởnôngthônlàrấtlớnthìnguồnvốnhuyđộngtrêlàrấthạnchếchỉđápứngđợckhoảng30-45%,màchủyếulàvốndodânđónggópvàtừngânsáchNhànớc.Nguồnvốntrongdânlà65%sovớitổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôn,nguồnvốntừngânsáchđịaphơngđạt23%.Dođó,ngoàiviệcthuhútvốnNSNNvàtừsựđónggópcủanhândânthìcầntíchcựcthuhútcácnguồnkhácnhiềuhơnnữa.+ViệcthuhútđầutnớcngoàiđãđợcNhànớckhuyếnkhíchnhngdođặcđiểmcủađầutchoCSHTgiaothôngnôngthônvàchínhsáchNhànớcnênsốvốnđầutcủanớcngoàivàoGTNTlàrấthạnchế,chỉcómộtlợngnhỏviệntrợcủaWB,OECF,ADB,mộtsốtổchức,quốcgiapháttriển…ViệcthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoàivàoxâydựnghệthốngCSHTgiaothôngkhôngcódựánnào.+Việcsửdụngvốnkémhiệuquảthểhiệnởnhiềumặt,trớchếtlàdựánđầutthờngduyệtthấphơnnhngquátrìnhxâydựngthờngtănglêncaolàmchocôngtáckếhoạchkhôngchủđộngđợctìnhtrạngthấtthoátvốntrongquátrìnhquảnlýđầut,trongbốtríkếhoạchthờngvốnítnhngrấtphântánlàmchocôngtrìnhđầutdâydakéodài,thờigianxâydựngcàngdàicàngthấtthoátlớn.Bêncạnhđó,trongnhiềunămgầnđâynhiềutỉnhsửdụngnguồnvốnsaimụcđích,thiếutậptrung,bắtcácđơnvịthicôngứngtrớcvốnsauđótỉnhđixinhỗtrợcủaTrungơngđểthanhtoánlàmphátsinhkhánhiềuvốndophảitrảlãixuấtvốnvayvàđầutkhôngđủkếhoạch.+Địabànnôngthônrộnglớn,địahìnhđadạng(miềnnúi,đồngbằng,vùngđồngbằngsôngCửuLong),trongkhisảnxuấthànghoápháttriểnkhôngđều.Dovậy,việchuyđộngvốnchogiaothôngbớcđầuchỉđápứngđợcvềmặtxãhộimàhiệuquảkinhtếcònchathậtcao.Nhvậykhảnănghuyđộngvốnchopháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônthờigianqualàrấthạnchế.NguyNguyNguyNguyêêêênnnnnhnhnhnhâââânnnnccccủủủủaaaattttììììnhnhnhnhtrtrtrtrạạạạngngngngtrtrtrtrêêêênnnnllllàààà::::dàyđặcbaogồmsôngHồng,TháiBìnhcùngcácchilu,vớicáckênhmáng.Chínhđặcđiểmnàylàđiềukiệnthuậnlợichohệthốnggiaothôngnôngthônpháttriển.DânsốvùngĐồngbằngsôngHồngnăm2001làtrên17triệungời,trongđó3,5triệulàdânđôthị,2triệulàdânphinôngnghiệp,sốcònlạilàtrên12triệulàdânlàmnghề nông, canhtáctrên1triệuhađất.ĐồngbằnglàvùngcóđiềukiệntựnhiênrấtthuậnlợinênlàvùngpháttriểnthứhaisauvùngĐôngNambộ .Năm1 998,phầnđónggópcủađồngbằngsôngHồngđãchiếmtỷlệ19,42%giátrịtổngsảnphẩmquốcnộiGDPcủatoànquốc,tốcđộtăngtrởngkinhtếlà8,36%caohơnsovớitỷlệtrungbìnhcủacảnớc.ĐôngNamBộvàđồngbằngcáctỉnhmiềnTrung:ĐôngNamBộlàvùngvớidiệntíchkhoảng45.000km2,làbìnhnguyênvớiđịahìnhđồilợnsóng.Dânsốlà13.349.900ngời,ĐôngNamBộlàvùngđộnglựctăngtrởngcủacảnớc.Sảnlợngcôngnghiệpchiếm52%cảnớc,xuấtkhẩuchiếm57,3%,đónggópngânsách42.000tỷmỗinăm,bằng53%cảnớc.Nhìnchung,ĐôngNambộcómạnglớicơsởhạtầngtốt.Tómlại,cáctỉnhthuộcvùngđồngbằngcóhiệntrạngpháttriểnkinhtếxãhộivàoloạicaonhấttrongcảnớc,tậptrungcáctỉnh,thànhphốtrọngđiểmquốcgianhHàNội,ThànhphốHồChíMinh,HảiPhòng,…làcáctrungtâmkinhtếcủacảnớc,cótốcđộtăngtrởngkinhtếcao,đónggópnhiềuvàosựpháttriểncủađấtnớc.Vềcơsởhạtầngcủacácvùngnàylàkhátốt,tỷlệsốxãcóđờngôtôđếntrungtâmxãcaonhĐồngbằngsôngHồnglà99,9 %năm2 001,99,4%làĐôngNamBộ,94,6%làBắcTrungBộ.*ThuậnlợivàkhókhăntrongquátrìnhpháttriểnCSHTGTNT:TrênđâylàsựkháiquátchungvềkhuvựcnôngthônViệtNam.Vớisựđadạngvềđiềukiệnđịalý,điềukiệnkinhtếvàdânsốcủacácvùngnôngthônnớcta,nócũnglànhữngthuậnlợivàkhókhănchoviệcpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn.Vànócũngđòihỏitrongquátrìnhpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphảicóchiếnlọcquốcgiaphùhợpvớiđiềukiệntừngvùng.-Tínhđadạng,phứctạpvàkhácbiệtvềđịahình,lãnhthổcũngnhvềthờitiết,khíhậu…khôngchỉtạorasựkhácbiệtcủacơsởhạtầngnóichung,cơsởhạtầnggiaothôngnóiriênggiữacácvùng,địaphơng,khuvựcmàcòntạoranhữngkhókhănrấtlớnchoviệctạolậpvàpháttriểnởmỗicôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.Trongđó,nhândânđónggóp7.424tỷđồng(chiếmtỷtrọng57,56%),địaphơngđâufty2.881tỷđồng(chiếmtỷlệ22,34%),Trungơnghỗtrợcádựán(cácdựánODA,vậttthiếtbị,bánsảnphẩmhỗtrợ)1.146tỷđồng(chiếmtỷtrọng8,9%). Năm1 997huyđộngvốnlàmđờngnôngthônđạt2.194tỷđồng,trongđónhândânđónggóp1.318tỷđồng,chiếm63,9%,phầncònlạidongânsáchTrungơngvàvốnđịaphơnghỗtrợ,huyđộngđợc42triệungàycông.Kếtquả,cảnớcđãnângcấpvàmởmớiđợc23.664km(trongđómởmớiđợc2183kmtù91xã),xâydựngđợc5.625cầuvớitổngchiềudài63.334km .Năm1 998,sốkmđờnglàmmớiđãvợtlênhơn3200km,nốiđợcvới123xã,xâydựng1872cầu,vớichiềudài52,524m,tổngvốnhuyđộngđợclà2.299tỷđồngtrongđódânđónggópvốn1.439tỷđồng(đạttỷtrọng62,5%)và48,6triệungàycônglaođộngcủanhândân.Trongnăm1999,BộGiaothôngvậntảiđầut2492,3tỷđồngchogiaothôngnông thôn( tăng8,5%sovới năm1 998),baogồmmởđờngôtôvềtớicáctrungtâmxã,xâydựngmới2000kmđờngbộ,nângcấpbằngvậtliệucứngcho18.000kmđờng,rảinhựa1500km,cấpphí15.000km,xâydựng5.500cầumới…Nguồnvốnhuyđộngtừnhândânvẫnnhiềunhất1247tỷđồng,ngânsáchTrungơnghỗtrợ170tỷ,ngânsáchđịaphơnglà601tỷ,vaycủanớcngoài472,9tỷđồng.Điểmnổibậttrongcôngtácđầutnămnàylàtađãhuyđôngđợcsốngàycônglaođôngcủanhândânkỷlục:102,3triệungàycông.Tỷlệnàygấpgần3lầnnăm1998vàgấphơn4lầngiaiđoạn1991-1995.BBBBảảảảngngngng11:11:11:11:TTTTỷỷỷỷllllệệệệphphphphâââânnnnbbbbổổổổvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttchochochochoGTNTGTNTGTNTGTNTnnnnăăăămmmm1999199919991999Đơnvị:%Nguồn:BộGiaothôngvậntải.Trongnăm2000,tổngvốnđầutchoxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônđãtănghơn20%sonăm1999đatj2997tỷđồng.Trongđó,vốnnhândângóplà1300tỷđồng(43,30,NgânsáchNhànớcvàBộGiaothôngvậntảihỗtrợtổngcộng105tỷđồng.Cũngtrongnămnày,nguồnvốnđầutcủacáctỉnhvàđịaphơngchogiaothôngnôngthôntơngđốilớnđạt728tỷđồng,chiếm26,1%tổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôntrong năm. Nguồnvốnhuydộngđợctừnớcngoàilà810tỷđồngchủyếusửdụngchonângcấpvàcảitạocáccôngtrình.Trongnăm2001,đểgópphầnmởmangdântrí,pháttriểnsảnxuấthàngloạtcácdựánxâydựngđờngthônxãđãđợctriểnkhaixâydựng.Tổngsốvốnđầutchoxâydựng2.1-Vaitròcủacơsởhạtầnggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn2.1.1....Tạođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếvàtănglợiíchxãhộichonhândântrongkhuvựccómạnglớigiaothông+Tácđộngkinhtếcủacơsởhạtầnggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđấtcanhtácvànângcaothunhậpcủangờinôngdân.TácgiảAdam-SmithđãviếtvềtácđộngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvàogiaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộithuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitậpquáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđãtănglêntừ10 0đến2 00%sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớiởnôngthôn,nôngdânđãbắtđầusửdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất,phòngtrừsâubệnh…đãtạoranhữngvụmùabộithu.Nhờđờngxáđilạithuậntiệnngờinôngdâncóđiềukiệntiếpxúcvàmởrộngthịtrờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđểtáisảnxuấtkịpthờivụ,nhờvậyhọcàngthêmhăngháiđẩymạnhsảnxuất.Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphầnthuậntiện,cácláibuônmangôtôđếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrạilúcmùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảođợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến.Tómlại“việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthônlàyếutốquantrọnglàmthayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạihhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnvàtăngthunhậpcủanôngdân”–GiTec.+VềmặtxãhộiChúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthôncótácđộngtớisảnxuất,sẩnphẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộinólạilàyếutốvàphơngtiệnđầutiêngópphầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântríchocộngđồngdâncđôngđảosốngngoàikhuvựcthànhthị.-VềytếĐờngxátốttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmdịchvụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránhcácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảmmứcđộtăngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờigià…-VềgiáodụcHệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtớilớp,làmgiảmtỷlệthấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,thịtrấn,đờnggiaothôngthuậntiệncótácdụngthuhúthọtớidạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngạingầnkhiphảiđilạikhókhănvàtạođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâmlàmviệc. ... hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheothứtựutiênchocácvănphònghuyện.-Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxuấtứđọng,Chínhphủphânphốiximănghỗtrợcáclànglàmchơngtrình.1600làngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuChínhphủcấpchomỗilàng300baophânphốiquacáckênhhànhchínhđịaphơng,từT-tỉnh-tớilàngkhôngphânbiệtquymôvàvịtrícủalàng,khôngphânbiệtlànggiàulàngnghèo.Trợgiúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđilên.Đếnnăm1978,cácdựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành,tổngchiềuđàiconđờngmớiđợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchínhlêntới43631km.Cácconđờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymớilêntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênhnhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới.-MởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanhnghiệpTrongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớihệthốngcáccơquanhànhchínhNhànớcnhằmphụcvụtốtchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phầnlớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxâydựnggiaothông.QuanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnhấtthiếtphảixâydựngcơsởhạtầngvàtrênhếtphảicómộtmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplýmớicókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđilên.Quađâyxinrútramộtsốbàihọckinhnghiệmđốivớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở hạtầnggiaothôngnôngthônởViệtNam:Thứnhất,muốnpháttriểnnôngthônnhấtđịnhphảixâydựngcơsởhạtầngvàtrênhếtphảicómộthệthốngmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngpháttriểncủatừngvùng,từngđịaphơng.Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngnông thôn, dớisựtổchứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtchất,tiềncủađểxâydựnggiaothông.Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănthìviệcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtràopháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGHOHOHOHOẠẠẠẠTTTTĐỘĐỘĐỘĐỘNGNGNGNGĐẦĐẦĐẦĐẦUUUUTTTTPHPHPHPHÁÁÁÁTTTTTRITRITRITRIỂỂỂỂNNNNCCCCƠƠƠƠSSSSỞỞỞỞHHHHẠẠẠẠTTTTẦẦẦẦNGNGNGNGGIAO GIAO GIAOGIAOTHTHTHTHÔÔÔÔNGNGNGNGNNNNÔÔÔÔNGNGNGNGTHTHTHTHÔÔÔÔNNNNVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAM NAM tốthơn .Năm2 000đồngbằngsôngHồngvàĐôngNambộđợccoilàcóchấtlợngđờngtốtnhất.Trong4591kmđờnghuyện,đồngbằngsôngHồngcótới1151kmđờngnhựa,1596kmđờngđádăm,tổnghailoạinềnnàychiếmtới59%.CònĐôngNambộtrong3428kmđờnghuyệncótới1077kmđờngnhựavà45kmđờngđádăm,nhvậycả2loạinềnnàyđãchiếmtới40%đờnghuyệncủavùng.Ngoàihaivùngtrêncóchấtlợngđờngnôngthônlàrấttốtsovớicảnớc,còncácvùngkháctìnhtrạngnền,mặtyếukémlàchủyếu.ĐồngbằngsôngCửuLong,đờngnôngthônchủyếulàđờngđấtvàđờngcấpphối(87%đờngnôngthôncủavùng),vùngnúiphíaBắccótìnhtrạngkhảquanhơnvóitrên46%làđờngnhựavàđờngbêtông.Nhvậy,tínhriêngtrongnămnăm(1996-2000),cảnớccóthêm14.964kmđờngôtômớim đến3 11xã,nângcấp90.423kmđờng,với212,4triệungàycôngcủanhândânđónggóp .Năm1 998lànămquántriệttinhthầnNghịquyếtTWIV“chơngtrình135”củaChínhPhủrađờiđểtậptrunggiảiquyếtcho1715xãđặcbiệtkhókhănmiềnnúi,vùngsâu,vùngxavới10chỉtiêutrongđóxâydựngCSHTgiaothôngvậntảiđợcquantâmhàng đầu. Dovậyđếncuốinăm1998,khốilợngcôngtrìnhgiaothôngnôngthônđợcthựchiệngồm:Mởmớinềnđờng3023km,nângcấp17.271km(rảinhựa1221km:đờngbêtông1698km;đờngđádăm2502km;đờngcấpphối11.327km;xâydựnggạch525km);xâycầubêtôngcốtthép2.471cái/40528m;cầuliênhợp265cái/2793m;cầusắt125cái/1952m;cầutreo34cái/2146m;cầugỗ3045cái/327m;xâydựngđợc59296mdàicácloạicốngrãnh;xoáđợc1650cầukhỉ;sửachữađợc2300cầu/37421m.Hếtnăm1998đãmởđờngtới12xãchacóđờng,nângtổngsốxãcóđờngđạt91,2%,cònlại606xãchacóđờngôtô. Năm1 999tỷlệxãcóđờngôtôcũngcónhữngbớctiếnđángkểsovớinăm1998,đạt92,9%.Tổngsốđờngmởmớivànângcấplà22504,3km,trongđómởmớinềnđờng24.273km,nângcấp20077km. Năm2 000sốxãmởđờngôtôtớitrungtâm11cùmxãvà150xã(trongtổngsố606xãchacóđờngôtô),mởđờngdânsinhkinht đến2 00xã. -Số ờngmởmới2000km -Số ờngnângcấpbằngvậtliệucứng18250kmTrongđó:Rảinhựa1500kmCùngvớithuỷlợi,điệnCSHTGTNTlàmộttrongnhữngđiềukiệnc sở, cơbảncóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớipháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônPháttriểngiaothôngnôngthônkhôngchỉcótácdụngtíchcựcđếnsựđilại,vậnchuyểnhànghoávàthôngthơnggiữacácvùngmànócònlàcầunốiquantrọngtrongquátrìnhthuhútđầutgiữacácvùngtrongnớcvàcácnớckháctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànớcđãcónhiềuchủtrơng,chínhsáchnhằmxâydựngvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,trongđóGTNTlàmộtvấnđềđợclãnhđạocáccấprấtchútrọngquantâm.PháttriểnGTNTtrởthànhyêucầubứcthiếtkháchquantrongtiếntrìnhpháttriểnnôngnghiêpvànôngthôntheohớngcôngnghiệphoáhiệnđạihoá.Bằngnhiềubiệnphápchínhsáchhỗtrợkỹthuật,tiềnvốn,hớngdẫnhuyđộngnguồnlựctrongdânvàcácđịaphơngcũngnhthuhútcácnguồnđầuttừnớcngoài,nhữngnămgầnđâylĩnhvựcđầutpháttriểncơsởhạtầngGTNTởnớctađãcónhiềubớctiếnbộ.VàtìnhhìnhhuyđộngvàsửdụngvốnđầutchoCSHTGTNTđợcthểhiện.1.1.1.1.ThThThThựựựựcccctrtrtrtrạạạạngngngnghuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvààààssssửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNTGTNTGTNTGTNT1.1.Tìnhhìnhhuyđộngnguồnvốntrongnớc.Trongthờigianqua,NhànớcđãcóchủtrơngtậptrungnguồnvốnngânsáchTrungơngvàđịaphơng,huyđộngsựđónggópcủanhândânvàcáctổchứccánhântrongvàngoàinớcvàođầutđểxâydựngCSHTgiaothôngnôngthônvàpháttriểnkinhtế-xãhộicủakhuvựcnôngthôn,nêntìnhhìnhgiaothôngởnôngthônđãđợccảithiệnrấtnhiều.1.1.1-NguồntừNgânsáchNhànớc.*TìnhhìnhthungânsáchNhànớctrênđịabàncácvùng.ĐốivớinguồnngânsáchTrungơngVềthungânsáchBBBBảảảảngngngng6:6:6:6:ThuThuThuThungngngngâââânnnnssssááááchchchchTWTWTWTWccccủủủủaaaaccccááááccccvvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccVùng199820002001Tỷđồng%Tỷđồng%Tỷđồng%Cảnớc67.504,19710068.611,66110074.249.768100ĐồngbằngsôngHồng14.652,28521,7118.440,30226,8820.542,52227,67MiềnnúiphíaBắc3.747,7625,564.760,3096,945164.8736,96phầnthúcđẩyquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá,nôngnghiệpnôngthôn.Đếnnaycảnớcđãcóthêmtrên15.000kmđờngôtômởđếnhơn300trungtâmxã,nângcấpđợchàngtrămnghìnkmđờng;tỷlệxãnốithôngvớicáctrungtâmxãtănglênđạt94,6%sốxãtrongcảnớc.Chấtlợngđờngngàymộtnângcao.Đờngthôngxevàobốnmùangàymộtthuậnlợi,giaoluvănhoágiữacácvùng,địaphơngdễdànghơn…Vềcơsởh tầng ờngsôngnôngthôn,đợcsựquantâmchỉđạotrựctiếpcủaThủtớngChínhPhủ,gầnđâyBộGiaothôngvậntảivàBanBíthTWđoànđãphốihợptriểnkhaichơngtrìnhxoá“cầukhỉ”,xâydựngcầumớitại12tỉnhđồngbằngsôngCửuLongvới2100cầu,tổngkinhphíớctínhkhoảng520tỷđồng(giaiđoạnmột) ;Từ ólàmc sở vàkinhnghiệmthựchiệngiaiđoạnhaitừ2003 -2010, xâydựngcầunôngthônmớichotoànbộĐồngbằngsôngCửuLongvàmộtsốvùngkháctrongcảnớc.Đếnnăm2001thayđợctrên10.000“cầukhỉ”,sửađợctrên3000cầucũcácloại.Bêncạnhnhữngthànhtựuđạtđợcthìcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônhiệnnayvẫncònmộtsốvấnđềcầnquantâmhơnnữa:+Hệthốngđờngnôngthôncốtyếurấtlớn,tổngcộngkhoảng85000km-tơngđơngvớikhoảng10kmđờngtrênmộtxãvà26kmđờngtrên19km2đất.Tuynhiên,mạnglớiđờngnôngthônchapháttriển.Chađầy20%đợcrảinhựahoặctrảimặtbêtôngvà45%làđờngđất,mạnglớiđờngnôngthônkhôngđợcbảotrìđểđảmbảotìnhtrạngtốtcủatuyếnđờng.Gần80%đợcđánhgiálàởtrongtìnhtrạngxấuvàrấtxấu.+Rấtnhiềutuyếnđờnghuyệnvàđờngxãxâydựngvớitiêuchuẩnkỹthuậtthấp.Mộtsốvấnđềhếtsứcnghiêmtrọnglàcầuvàcốngrấtthiếuhoặcnănglựcthấp.Phàtrêntuyếnhiệncócòntồntạiởnhiềunơi,tạonênnhữnglỗhổngvắtngangđờngtrênnhữngtuyếnđờngnôngthôn.Nhữngvấnđềkháclàthiếucôngtrìnhthoátnớcdọctuyến,đờngquáhẹpvàcáctuyếnđờngđợcxâydựngvớicaođộquáthấpởcácvùngngậplụtnênthờngxuyênbịngập.+Cókhoảng500xãchacóđờngôtôtớitrungtâmxã,trongsốcácxãnày,khoảng330xãthuộckhuvựcmiềnnúi,vùngcaocủakhuvựcĐôngBắc,TâyBắc,BắcTrungBộvàDuyênhảimiềnTrung.Mộtsốxãxaxôivàkhôngthểtiếpcậnđợc,đồngthờichiphíxâydựngđờngchoxecơgiớirấtlớn.Trungbìnhmuốnxâydựngđợcđờngtớimộttrungtâmxãcầnphảixâydựngkhoảng13kmđờngvà50kmcầu.CácxãcònlạicủaĐồngbằngsôngCửuLong,trên30%xãchacóđờngtiếpcậntậptrungchủyếutại4tỉnhLongsốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđiềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnhnớcta.3.1.MalaysiaTrongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-2000docụcxuấtbảnquốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônđãđaranhữngkếtluậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthếgiớighinhận.Cáckếtluậnđãghi:-Đầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàcầnthiết.ViệcxâydựngvànângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvựcnôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaChínhphủ.Cácphơngtiệncơsởhạtầngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriểnhơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriểnkinhtế-xãhội.-Việccungcấpmộthệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônrộngrãihơnvàhiệuquảhơntrongmộtmạnglớigiaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợngngàymộtnângcaosẽđòihỏinhữngnguồnlựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽtiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgiamạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơngchâmnàychínhphủcầngiảiquyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphảinh:Khuyếnkhíchđầut,địnhgiá,thuhồiphí…3.2.TháiLanTháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệntíchvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xuấtkhẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.ChínhsáchkinhtếcủaTháiLanlàutiênpháttriểngiaothôngđặcbiệtlàgiaothôngđờngbộ. Năm1 992tổngchiềudàiđờngbộcảnớclà167.448km,trongđó107.300Kmđờngnôngthôn.Từkếhoạch 5năm lầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợcquantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnốiliềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến,tiêuthụ.Tínhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp16569kmđờngnôngthôn,phầnlớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxuất.Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớimụcđíchpháttriểncáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđíchchungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà:+Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờngôtônàocũngkhôngđợclớnhơn5km.+Hoànthiệnmạnglớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủacáctỉnh,huyện,xã.nghiệp,tạothànhc sở, điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvàtronglĩnhvựcnôngnghiệp.Nộidungtổngquátcủacơsởhạtầngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấutrúc,thiếtbịvàcôngtrìnhchủyếusau:+Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷlợi,thu nông, phòngchốngthiêntai,bảovệvàcảitạođấtđai,tàinguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầucốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm…+Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá,khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc.+Mạnglớivàthiếtbịphânphối,cungcấpđiện,mạnglớithôngtinliênlạc…+Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnông thôn. +Mạnglớivàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủyếulànhữngcôngtrìnhchợbúavàtụđiểmgiaolubuônbán.+Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthuật;trạmtrạisảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng.Nộidungcủacơsởhạtầngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộpháttriểncủanócósựkhácbiệtđángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịaphơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc.Tạicácnớcpháttriển,cơsởhạtầngnôngthôncònbaogồmcảcáchệthống,côngtrìnhcungcấpgas,khíđốt,xửlývàlàmsạchnguồnnớctớitiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông.1.3.CơsởhạtầnggiaothôngnôngthônCơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởhạtầngnôngnghiệp,baogồmcơsởh tầng ờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđilạitrongnộib nông thôn, nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộicủacáclàngxã,thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớiloạitrung,nhẹvàxethôsơqualại.TrongquátrìnhnghiêncứucơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvớihệthốnggiaothôngnôngthônHệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phơngtiệnvậntảivàngờisửdụng.Nhvậy,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộCáclýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchhoátậptrungvàlýthuyếtkinhtếthịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làchìakhoácủasựtăngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau:2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớca.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungvàtổngcầucủanềnkinhtế.-Vềmặtcầu:Đầutpháttriểnlàyếutốchiếmtỷtrọnglớntrongtổngcầucủanềnkinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơcấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu,tácđộngcủađầutlàngắnhạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,sựtănglêncủađầutlàmchođờngADdịchchuyển1-1-1-1-KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvààààphphphphâââânnnnlolololoạạạạiiiiđầđầđầ đầu uuutttt1.1.ĐầutTronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungv phát triểngiaothôngnôngthônnóiriêng,cáchoạtđộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệchuyđộngvàsửdụngcácnguồnlựcnhằmđemlạinhữnglợiíchkinhtế–xãhộinhấtđịnh.Cáchoạtđộngđógọilàhoạtđộngđầut.Đầut(hayhoạtđộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcởhiệntạidểtiếnhànhcáchoạtđộngnàođónhằmđemlạichongờiđầutcáckếtquảnhấtđịnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cáchoạtđộngnóitrênđợctiếnhànhtrongmộtvùngkhônggianvàtạikhoảngthờigiannhấtđịnh.Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền,tàinguyênthiênnhiên,sứclaođộng,tàisảnvậtchấtkhác.Trongcáchoạtđộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng.Quátrìnhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichunglàqúatrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnvật(máymóc,thiếtbị,đấtđai…)hoặcvốndớidạnghìnhthứctàisảnvôhình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàbíquyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucôngnghiệp…)đểtạorahoặcduytrì,tăngcờngnănglựccủacáccơsởvậtchất–kỹthuậthaynhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủahoạtđộngkinhtế.Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựcởtronghiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãsửdụngđểđạtđợccáckếtquảđó,hoạtđộngnàyđợcgọilàđầutpháttriển.Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtchất,nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduytrìsựhoạtđộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớithuộcphạmviđầuttheonghĩahẹp.Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,hoạtđộngđầutalàmộtbộphậnhoạtđộngkinhdoanhcủadoanhnghiệpđểtạorahaytăngcờngcácyếutố,cácđiềukiệnsảnxuấtkinhdoanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp.1.2.PhânloạihoạtđộngđầutKháiniệmvềđầutchothấytínhđadạngcủahoạtđộngkinhtếnày.Hoạtđộngđầutcóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýnghĩariêngtrongviệctheodõi,quảnlývàthựchiệncáchoạtđộngđầut.a.Theocáclĩnhvựccủanềnkinhtếởtầmvĩmô,hoạtđộngđầutcóthểchiathành:-Đầuttàisảnvậtchất,làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtchất–kỹthuậtchonềnkinhtếhaytăngcờngnanglựchoạtđộngcủacáccơsởvậtchất,kỹthuậtlàmnềntảngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcáchoạtđộngxãhộikhác.-Đầuttàichính:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gửitiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãisuấttuỳtheokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty,tráiphiếucôngty).ĐầuttàichínhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớichoTìnhtrạng+Tốt+XấuTỷlệ10250275002773100850038500188210013000745001585100317501405041882100Tổngsố37.75047.00087.500172250BBBBảảảảngngngng3:3:3:3:MMMMạạạạngngngngllllớớớớiiiiđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000.2000.2000.2000.Nguồn:ViệnChiếnlợcvàpháttriểngiaothôngvậntảiQuasốliệuởbảngtrên,tathấychấtlợngđờngnôngthônởViệtNamlàrấtkém.Đờnghuyệnvàđờngxãthônchủyếulàđờngđấtchiếmtới53%(101300km),đờngcấpphối33%(62400km).Trongtổngsố172.250kmđờngnôngthôn,cácloạiđờnglàmbằngbêtôngnhựahoặcđádămchiếmtỷtrọngkhôngđángkể.Đặcbiệtlàdờngthônxómvàđờngxã,tỷtrọngđờngbêtôngnhựachỉcó1%,đádăm3%cònlạichủyếulàđờngđáttới66%đờngthônxómvà48%đờngcấpxãHHHHììììnhnhnhnh3:3:3:3:CCC Cơ ơơơccccấấấấuuuuđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000200020002000Điềuđóchothấyviệcđầutchocơsởhạtầnggiaothôngnôngthônởnớctachađủvàđangcònnghèonàn,đồngthờinócũngphảnánhmứcđộnghèokhổtrongnôngdân,nôngthônnớcta.Nếuđánhgiáchấtlợngmặt,nềnđờngtheoloạitốtxấu.Trongtổngsố17225kmđờngnôngthônthìchấtlợngnền,mặtđờngloạixấuchiếm65%,chỉkhoảng6%đợcđánhgiálàđờngtốt.Trong7khuvựccủacảnớc,chấtlợngmặt,nềnđờngcủacáckhuvựccũngkhácnhau.NếukhuvựcnàocókinhtếpháttriểnmạnhhơnthìnhìnchungcóchấtlợngđờngĐặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủavịtríhệthốnggiaothôngnôngthôn:Đầutcao,thờigiansửdụnglâudài,mởđờngchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộipháttriển…Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphảichútrọngnhữngvấnđềchủyếu:-Cơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủalàng,xãcầnđợchìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớicáchoạtđộngkinhtế,xãhội.Dựatrêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquyếtđịnhviệcxâydựngcơsởh tầng giaothôngnôngthôn .Đến lợtmình,sựpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngvềquymô,chấtlợnglạithểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộivàtạotiềnđềvậtchấtchotiếntrìnhpháttriểnkinhtế–xãhội.Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,toànvùng,từngđịaphơngtrongmỗigiaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệttốtđặcđiểmvềtínhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉtậptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên.2.3.Tínhđịaphơng,tínhvùngvàkhuvựcViệcxâydựngvàpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônphụthuộcvàonhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dâncphânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhácbiệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái.Vìthế,hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõnét.Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạolập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý,sửdụngchúng.Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thiếtkế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphảiphùhợpvớiđặcđiểm,điềukiệntừngđịaphơng,từngvùnglãnhthổ.2.4.TínhxãhộivàtínhcôngcộngcaoTínhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiệntrongxâydựngvàtrongsửdụngTrongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđilại,buônbángiaolucủatấtcảngờidân,tấtcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ.Trongxâydựng,mỗiloạicôngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhautừtấtcảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quảnlý,sửdụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý:+Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivớicáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbảnlàgắnquyềnlợivànghĩavụ.+Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtrìnhchotừngcấpchínhquyền,từngđốitợngcụthểđểkhuyếnkhíchviệcpháttriểnvàsửdụngcóhiệuquảcơsởh tầng. II.II.II.II.VaiVaiVaiVaitrtrtrtròòòòccccủủủủaaaađầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnn-Giaothôngthuậnlợicòngópphầnvàoviệcgigigigiảảảảiiiiphphphphóóóóngngngngphphphphụụụụnnnnữữữữ,khuyếnkhíchhọluitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoàilàngxã,tăngcơhộitiếpxúcvàkhảnăngthayđổinếpnghĩ.Dođócóthểthoátkhỏinhữnghủtục,tậpquánlạchậutróibuộcngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoàiviệcđồngáng,bếpnúc.Vớicáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcòncótácdụngnhânđạotạokhảnăngchophụnữcócơhộitìmđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồimuộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên.TácđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộiđãđợcWilliamAndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriểnnhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộivàsảnxuấtnôngnghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiệngiaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá,xãhộicótácdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc,tạođiềukiệnđểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“.2.1.2.Tácđộngmạnhvàtíchcựcđếnquátrìnhthayđổicơcấusảnxuấtvàchuyểndịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn:Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysảnxuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđiềukiệncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthôncũngđồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổicơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvựcnày.Trớchết,việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngchỉtạođiềukiệnchoviệcthâmcanhmởrộngdiệntíchvàtăngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđadạnghoánềnnôngnghiệp,vớinhữngthayđổirấtlớnvềcơcấusửdụngđấtđai,mùavụ,cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckháctrongnôngnghiệp,nôngthôn.Tạiphầnlớncácnớcnôngnghiệplạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnôngnghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơngthực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trongđiềukiệncósựtácđộngcủathịtrờngnóichung,“cácloạicâytrồngvàvậtnuôicógiátrịcaohơnđãthaythếcholoạicâycógiátrịthấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrênnhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay.Hailà,tácđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhácngoàinôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng…Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuthìcáclĩnhvựcnàyhoạtđộngtớiđó.Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcáchoạtđộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ tầng nôngthôncũngđòihỏiphảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vậnhànhvàtáitạochúng.Tấtcảcáctácđộngđódẫntớisựthayđổiđángkểtrongcơcấukinhtếcủamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheohớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến.Đầuttrongnôngnghiệp,kinhtếnóichungvàtrongđầutcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônnóiriêngthôngthờngđềutrựctiếphaygiántiếpchịuảnhcủacácđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnênmangmộtsốđặcđiểmsau:3.1.ThờigianthuhồivốndàiĐầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônthờngcóthờigianthuhồivốndàihơntrongđầutcácngànhkhác.Nhữngnguyênnhânchủyếucủathờigianthuhồivốndàibaogồm:+SốtiềnchiphíchomộtcôngtrìnhGTNTthờngkhálớnvàphảinằmứđọngkhôngvậnđộngtrongqúatrìnhđầut.Vìvậy,khuvựctnhânkhôngtíchcựcthamgiaxâydựngcơsởhạtầngGTNTmàchủyếulàchínhphủ.+Thờigiankểtừkhitiếnhànhđầutmộtcôngtrìnhgiaothôngchođếnkhicôngtrìnhđavàosửdụngthờngkéodàinhiềuthángthậmchítớivài năm. +Tínhrủirovàkémổnđịnhcủađầutcaodophụthuộcnhiềuvàoyếutốtựnhiên.3.2.Hoạtđộngđầuttronglĩnhvựccơsởh tầng, nhấtlàtrongcơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,thờngtiếnhànhtrênphạmvikhônggianrộnglớn,trảidàitheovùngđịalývàphụthuộcnhiềuvàođặcđiểmđịalýcủavùng.Điềunàylàmtăngthêmtínhphứctạpcủaviệcquảnlý,điềuhànhcáccôngviệccủathờikỳđầutxâydựngcôngtrìnhcũngnhthờikỳkhaitháccáccôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.3.3.Cácthànhquảcủahoạtđộngđầutlàcáccôngtrìnhxâydựngsẽởngaynơimànóđợctạodựng,phụcvụlâudàichohoạtđộngsảnxuấtvàđờisốngdânc.Dođó,khixâydựngcáccôngtrìnhgiaothôngphảicânnhắc,lựachọncôngnghệkỹthuậttiêntiếnnhấtđểphụcvụlâudàichonhândân.3.4.Tínhhiệuquảđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphụthuộcnhiềuyếutố,trongđócóyếutốđầuttớihạn,làđầutđacôngtrìnhxâydựngnhanhtớichỗhoànbị.Nếuchậmđạttớichỗhoànbị,cáccôngtrìnhsẽchậmđavàovậnhành.Tạinớctatrongthờigianqua,ngânsáchNhànớcđãdànhmộtsốvốnđángkểđầutcơbảnchonôngnghiệp(thuỷlợi,khaihoang,xâydựngcácvùngkinhtếmới,cơs hạ tầng ),nếutínhtheogi năm1 990,vốnđầutcủaNhànớcchonôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônbìnhquânmỗinămgiaiđoạn1976-1985là732tỷ,giaiđoạn1976-1980là704tỷ,giaiđoạn1981-1985là7323tỷ,giaiđoạn1986-1990là673tỷ,trongđóđầutdànhchopháttriểngiaothôngnôngthônlà103tỷđồngtronggiaiđoạn1986-1990.Tuynhiên,nếusovớiyêucầusựđónggópcủagiaothôngnôngthônnóiriêngvàchonôngnghiệpnôngthônnóichungthìmứcđầutlàquáthấp.Trongkhiđó,cơsởh tầng nôngnghiệpnôngthônlạchậu,nhấtlàcáctỉnhtrungduvàmiềnnúi.Dovậy,đâylànhữngvấnđềbứcxúcđòihỏiChínhPhủvàcáccấpchínhquyềnđịaphơngcầnphảixemxétđầutvàgiảiquyếtmộtcáchthoảđáng.4.4.4.4.NguNguNguNguồồồồnnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttphphphpháááátttttritritritriểểểểnnnnĐờnghuyệnĐờngx thôn 1571471537281138723131652908753612111131737750134500Tổng87251105344122527147438172250Nguồn:TheRuralTransportProject,WBnăm2001Quasốliệutrênchotathấykmđờnggiaothônghuyện,thônxãđãđợcxâydựngtănglênquacácnăm .Năm1 996cảnớccó87.251kmđờnggiaothôngnôngthônthìđếnnăm2000cảnớcđãcó172.250km.ĐiềunàythểhiệntrongnhữngnămgầnđâyĐảngvàNhànớccũngnhcáccấpUỷĐảngchínhquyềnđãchútrọngviệcđầutpháttriểnCSHTGTNT.Vềmậtđộđờnggiaothôngnôngthôntrong7khuvựccủacảnớc,theonhquyhoạch,thiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôncủaBộGiaothôngvậntảiđợcthểhiệntrongbảngsau:BBBBảảảảngngngng2:2:2:2:MMMMậậậậttttđộđộđộđộđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnphphphphâââânnnnbbbbốốốốtheotheotheotheovvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccnnnnăăăămmmm2000200020002000VùngMậtđộKm/km2Km/1000ngờiMiềntrungduBắcBộ0,121,6ĐồngbằngsôngHồng1,192Khubốncũ0,352DuyênhảimiềnTrung0,11-0,241,38-2,42TâyNguyên0,8-0,171,5-2,5ĐôngNamBộ0,891,24ĐBsôngCửuLong0,150,47Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTQuabảngtổnghợptrênchothấy:+HaivùngĐồngbằngsôngHồngvàđồngbằngsôngCửuLongcólợithếhơncảvềgiaothông.MậtđộmạnglớiđờngởĐồngbằngsônghồngcaonhấttrongcảnớcvới1,19km/km2.VùngmiềnnúiphíaBắcthấpnhấtcảnớcchỉcó0,12km/km2.vùngđồngbằngsôngCửuLongtuycómậtđộđờngthấpsongbùlạicómạnglớiđờngsôngvàkênhrạchdàyđặcrấtthuậnlợichođilạivàvậnchuyểnhànghoá.Trongthờigianqua,việchuyđộngvàsửdụngvốnchođầutpháttriểnCSHTgiao thông nôngthôntuyđạtđợcmộtsốkếtquảkhảthihơn,nhngvẫncònnhiềumặtkhókhănvàhạnchế.+Tronggiaiđoạn1996-2001,vốndầutpháttriểnCSHTgiaothôngnởnôngthôntănglênđángkể .Năm1 996là1313tỷđồng ,năm2 001là3137,42tỷđồng.Cảgiaiđoạn1996-2000,tổngsốvốnđầutchocôngtrìnhgiaothôngnôngthônđạt12897tỷđồngbằng19,96%tổngmứcđầutcủatoànbộnềnkinhtế.Trongkhi,nhucầuvốnđểđầutchopháttriểnhệthốnggiaothôngởnôngthônlàrấtlớnthìnguồnvốnhuyđộngtrêlàrấthạnchếchỉđápứngđợckhoảng30-45%,màchủyếulàvốndodânđónggópvàtừngânsáchNhànớc.Nguồnvốntrongdânlà65%sovớitổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôn,nguồnvốntừngânsáchđịaphơngđạt23%.Dođó,ngoàiviệcthuhútvốnNSNNvàtừsựđónggópcủanhândânthìcầntíchcựcthuhútcácnguồnkhácnhiềuhơnnữa.+ViệcthuhútđầutnớcngoàiđãđợcNhànớckhuyếnkhíchnhngdođặcđiểmcủađầutchoCSHTgiaothôngnôngthônvàchínhsáchNhànớcnênsốvốnđầutcủanớcngoàivàoGTNTlàrấthạnchế,chỉcómộtlợngnhỏviệntrợcủaWB,OECF,ADB,mộtsốtổchức,quốcgiapháttriển…ViệcthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoàivàoxâydựnghệthốngCSHTgiaothôngkhôngcódựánnào.+Việcsửdụngvốnkémhiệuquảthểhiệnởnhiềumặt,trớchếtlàdựánđầutthờngduyệtthấphơnnhngquátrìnhxâydựngthờngtănglêncaolàmchocôngtáckếhoạchkhôngchủđộngđợctìnhtrạngthấtthoátvốntrongquátrìnhquảnlýđầut,trongbốtríkếhoạchthờngvốnítnhngrấtphântánlàmchocôngtrìnhđầutdâydakéodài,thờigianxâydựngcàngdàicàngthấtthoátlớn.Bêncạnhđó,trongnhiềunămgầnđâynhiềutỉnhsửdụngnguồnvốnsaimụcđích,thiếutậptrung,bắtcácđơnvịthicôngứngtrớcvốnsauđótỉnhđixinhỗtrợcủaTrungơngđểthanhtoánlàmphátsinhkhánhiềuvốndophảitrảlãixuấtvốnvayvàđầutkhôngđủkếhoạch.+Địabànnôngthônrộnglớn,địahìnhđadạng(miềnnúi,đồngbằng,vùngđồngbằngsôngCửuLong),trongkhisảnxuấthànghoápháttriểnkhôngđều.Dovậy,việchuyđộngvốnchogiaothôngbớcđầuchỉđápứngđợcvềmặtxãhộimàhiệuquảkinhtếcònchathậtcao.Nhvậykhảnănghuyđộngvốnchopháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônthờigianqualàrấthạnchế.NguyNguyNguyNguyêêêênnnnnhnhnhnhâââânnnnccccủủủủaaaattttììììnhnhnhnhtrtrtrtrạạạạngngngngtrtrtrtrêêêênnnnllllàààà::::dàyđặcbaogồmsôngHồng,TháiBìnhcùngcácchilu,vớicáckênhmáng.Chínhđặcđiểmnàylàđiềukiệnthuậnlợichohệthốnggiaothôngnôngthônpháttriển.DânsốvùngĐồngbằngsôngHồngnăm2001làtrên17triệungời,trongđó3,5triệulàdânđôthị,2triệulàdânphinôngnghiệp,sốcònlạilàtrên12triệulàdânlàmnghề nông, canhtáctrên1triệuhađất.ĐồngbằnglàvùngcóđiềukiệntựnhiênrấtthuậnlợinênlàvùngpháttriểnthứhaisauvùngĐôngNambộ .Năm1 998,phầnđónggópcủađồngbằngsôngHồngđãchiếmtỷlệ19,42%giátrịtổngsảnphẩmquốcnộiGDPcủatoànquốc,tốcđộtăngtrởngkinhtếlà8,36%caohơnsovớitỷlệtrungbìnhcủacảnớc.ĐôngNamBộvàđồngbằngcáctỉnhmiềnTrung:ĐôngNamBộlàvùngvớidiệntíchkhoảng45.000km2,làbìnhnguyênvớiđịahìnhđồilợnsóng.Dânsốlà13.349.900ngời,ĐôngNamBộlàvùngđộnglựctăngtrởngcủacảnớc.Sảnlợngcôngnghiệpchiếm52%cảnớc,xuấtkhẩuchiếm57,3%,đónggópngânsách42.000tỷmỗinăm,bằng53%cảnớc.Nhìnchung,ĐôngNambộcómạnglớicơsởhạtầngtốt.Tómlại,cáctỉnhthuộcvùngđồngbằngcóhiệntrạngpháttriểnkinhtếxãhộivàoloạicaonhấttrongcảnớc,tậptrungcáctỉnh,thànhphốtrọngđiểmquốcgianhHàNội,ThànhphốHồChíMinh,HảiPhòng,…làcáctrungtâmkinhtếcủacảnớc,cótốcđộtăngtrởngkinhtếcao,đónggópnhiềuvàosựpháttriểncủađấtnớc.Vềcơsởhạtầngcủacácvùngnàylàkhátốt,tỷlệsốxãcóđờngôtôđếntrungtâmxãcaonhĐồngbằngsôngHồnglà99,9 %năm2 001,99,4%làĐôngNamBộ,94,6%làBắcTrungBộ.*ThuậnlợivàkhókhăntrongquátrìnhpháttriểnCSHTGTNT:TrênđâylàsựkháiquátchungvềkhuvựcnôngthônViệtNam.Vớisựđadạngvềđiềukiệnđịalý,điềukiệnkinhtếvàdânsốcủacácvùngnôngthônnớcta,nócũnglànhữngthuậnlợivàkhókhănchoviệcpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn.Vànócũngđòihỏitrongquátrìnhpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphảicóchiếnlọcquốcgiaphùhợpvớiđiềukiệntừngvùng.-Tínhđadạng,phứctạpvàkhácbiệtvềđịahình,lãnhthổcũngnhvềthờitiết,khíhậu…khôngchỉtạorasựkhácbiệtcủacơsởhạtầngnóichung,cơsởhạtầnggiaothôngnóiriênggiữacácvùng,địaphơng,khuvựcmàcòntạoranhữngkhókhănrấtlớnchoviệctạolậpvàpháttriểnởmỗicôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.Trongđó,nhândânđónggóp7.424tỷđồng(chiếmtỷtrọng57,56%),địaphơngđâufty2.881tỷđồng(chiếmtỷlệ22,34%),Trungơnghỗtrợcádựán(cácdựánODA,vậttthiếtbị,bánsảnphẩmhỗtrợ)1.146tỷđồng(chiếmtỷtrọng8,9%). Năm1 997huyđộngvốnlàmđờngnôngthônđạt2.194tỷđồng,trongđónhândânđónggóp1.318tỷđồng,chiếm63,9%,phầncònlạidongânsáchTrungơngvàvốnđịaphơnghỗtrợ,huyđộngđợc42triệungàycông.Kếtquả,cảnớcđãnângcấpvàmởmớiđợc23.664km(trongđómởmớiđợc2183kmtù91xã),xâydựngđợc5.625cầuvớitổngchiềudài63.334km .Năm1 998,sốkmđờnglàmmớiđãvợtlênhơn3200km,nốiđợcvới123xã,xâydựng1872cầu,vớichiềudài52,524m,tổngvốnhuyđộngđợclà2.299tỷđồngtrongđódânđónggópvốn1.439tỷđồng(đạttỷtrọng62,5%)và48,6triệungàycônglaođộngcủanhândân.Trongnăm1999,BộGiaothôngvậntảiđầut2492,3tỷđồngchogiaothôngnông thôn( tăng8,5%sovới năm1 998),baogồmmởđờngôtôvềtớicáctrungtâmxã,xâydựngmới2000kmđờngbộ,nângcấpbằngvậtliệucứngcho18.000kmđờng,rảinhựa1500km,cấpphí15.000km,xâydựng5.500cầumới…Nguồnvốnhuyđộngtừnhândânvẫnnhiềunhất1247tỷđồng,ngânsáchTrungơnghỗtrợ170tỷ,ngânsáchđịaphơnglà601tỷ,vaycủanớcngoài472,9tỷđồng.Điểmnổibậttrongcôngtácđầutnămnàylàtađãhuyđôngđợcsốngàycônglaođôngcủanhândânkỷlục:102,3triệungàycông.Tỷlệnàygấpgần3lầnnăm1998vàgấphơn4lầngiaiđoạn1991-1995.BBBBảảảảngngngng11:11:11:11:TTTTỷỷỷỷllllệệệệphphphphâââânnnnbbbbổổổổvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuuttttchochochochoGTNTGTNTGTNTGTNTnnnnăăăămmmm1999199919991999Đơnvị:%Nguồn:BộGiaothôngvậntải.Trongnăm2000,tổngvốnđầutchoxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônđãtănghơn20%sonăm1999đatj2997tỷđồng.Trongđó,vốnnhândângóplà1300tỷđồng(43,30,NgânsáchNhànớcvàBộGiaothôngvậntảihỗtrợtổngcộng105tỷđồng.Cũngtrongnămnày,nguồnvốnđầutcủacáctỉnhvàđịaphơngchogiaothôngnôngthôntơngđốilớnđạt728tỷđồng,chiếm26,1%tổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôntrong năm. Nguồnvốnhuydộngđợctừnớcngoàilà810tỷđồngchủyếusửdụngchonângcấpvàcảitạocáccôngtrình.Trongnăm2001,đểgópphầnmởmangdântrí,pháttriểnsảnxuấthàngloạtcácdựánxâydựngđờngthônxãđãđợctriểnkhaixâydựng.Tổngsốvốnđầutchoxâydựng2.1-Vaitròcủacơsởhạtầnggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn2.1.1....Tạođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếvàtănglợiíchxãhộichonhândântrongkhuvựccómạnglớigiaothông+Tácđộngkinhtếcủacơsởhạtầnggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđấtcanhtácvànângcaothunhậpcủangờinôngdân.TácgiảAdam-SmithđãviếtvềtácđộngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvàogiaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộithuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitậpquáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđãtănglêntừ10 0đến2 00%sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớiởnôngthôn,nôngdânđãbắtđầusửdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất,phòngtrừsâubệnh…đãtạoranhữngvụmùabộithu.Nhờđờngxáđilạithuậntiệnngờinôngdâncóđiềukiệntiếpxúcvàmởrộngthịtrờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđểtáisảnxuấtkịpthờivụ,nhờvậyhọcàngthêmhăngháiđẩymạnhsảnxuất.Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphầnthuậntiện,cácláibuônmangôtôđếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrạilúcmùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảođợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến.Tómlại“việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthônlàyếutốquantrọnglàmthayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạihhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnvàtăngthunhậpcủanôngdân”–GiTec.+VềmặtxãhộiChúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthôncótácđộngtớisảnxuất,sẩnphẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộinólạilàyếutốvàphơngtiệnđầutiêngópphầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântríchocộngđồngdâncđôngđảosốngngoàikhuvựcthànhthị.-VềytếĐờngxátốttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmdịchvụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránhcácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảmmứcđộtăngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờigià…-VềgiáodụcHệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtớilớp,làmgiảmtỷlệthấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,thịtrấn,đờnggiaothôngthuậntiệncótácdụngthuhúthọtớidạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngạingầnkhiphảiđilạikhókhănvàtạođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâmlàmviệc....

... sử dung vốn đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Chơng III: Một số giải pháp nâng cao đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ nay đến năm 2010. Tôi ... tiện cơ sở hạ tầng sẽ đợc mở rộng đến các trung tâm tăng trởng mới và những vùng kém phát triển hơn Đề tài :Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt ... trình nghiên cứu cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn cần phân biệt rõ với hệ thống giao thông nông thôn Hệ thống giao thông nông thôn bao gồm: cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, phơng tiện...

... 41B60Chuyên đề thực tập tốt nghiệpChơng I 3 cơ sở lí luận về đầu t và cơ sở hạ tầng 3 giao thông nông thôn 3 I . Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn 3 1.1. Cơ sở hạ tầng 31.2. Cơ sở hạ tầng nông thôn ... động Giao thông nông thôn Ph ơng tiệnCơ sở hạ tầng Chuyên đề thực tập tốt nghiệpChơng I cơ sở lí luận về đầu t và cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn I . Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn 1. ... của đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 154. Nguồn vốn đầu t phát triển 16III. Nội dung đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 171. Sự cần thiết phải đầu t phát triển...

...

... đầu t và cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn I . Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn 1. Các khái niệm cơ bản về cơ sở hạ tầng 1.1. Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ cơ sở hạ tầng đợc sử dụng lần đầu tiên ... trình nghiên cứu cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn cần phân biệt rõ với hệ thống giao thông nông thôn Hệ thống giao thông nông thôn bao gồm: cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, phơng tiện ... tầng giao thông nông thôn. Chơng II: Thực trạng huy đông và sử dung vốn đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Chơng III: Một số giải pháp nâng cao đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao...

... đề thực tập tốt nghiệpCHƯƠNG ICƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN I . Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn 1. Các khái niệm cơ bản về cơ sở hạ tầng 1.1. Cơ sở hạ tầng ... hoạch và đầu tư) , tôi đã chọn đề tài “Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ nay đến năm 2010 để nghiên cứu làm Báo cáo Chuyên đề thực tập ... đường giao thông nông thôn. Tuy đạt được một số thành tựu trên, nhìn chung cơ sở hạ tầng giao thông nói riêng và cơ sở hạ tầng nông thôn nói chung còn rất hạn chế. Mạng lưới giao thông miền...